中国（guó）网（wǎng）6月（yuè）9日报道 国税（shuì）总局日前发出通（tōng）知，要求（qiú）加强对高收入人群的个税征收管理（lǐ）。通知（zhī）提到，要（yào）加强对财（cái）产转让（ràng）所得、利息、股息、红利所得等（děng）五类高收入的（de）个税征收（shōu）管理。以下为（wéi）通知全文（wén）：

 各省、自治区、直辖市（shì）和计划单列市地方税务（wù）局,西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：

 近年来，随着（zhe）我国经（jīng）济的快（kuài）速（sù）发展，城乡（xiāng）居（jū）民（mín）收入水平不断（duàn）提高，个人收（shōu）入差距扩大的矛盾也（yě）日益突出。为强化税（shuì）收征管，充分发挥税收在收入分配（pèi）中的调节（jiē）作（zuò）用，现就进一步加（jiā）强高收（shōu）入（rù）者个人所得税征收管理有关问题（tí）通（tōng）知（zhī）如下：

 一、认真做好高收入者应税收入的（de）管理和（hé）监（jiān）控（kòng）

 各地税（shuì）务机关要继续（xù）深入贯（guàn）彻落实国家税务总局关于加强个人（rén）所得税管理的（de）工作（zuò）思路，夯实高（gāo）收入者个（gè）人所得税征管基础。

 （一）摸（mō）清本（běn）地区高收入（rù）者的税源分布状（zhuàng）况

 各地要认（rèn）真开展个人所得税税源摸底工作，结合本地区经济总体水平（píng）、产（chǎn）业发展（zhǎn）趋势和居民收（shōu）入来源特点，重（chóng）点（diǎn）监控高收入者相对（duì）集中的（de）行业和高收入者（zhě）相对集中的（de）人群，摸清高收入行业（yè）的收入（rù）分配规律，掌握高收入人群的（de）主要所得（dé）来源，建立高收入者所得（dé）来源（yuán）信息库，完善税收征管（guǎn）机制，有（yǒu）针对（duì）性地加强个人所（suǒ）得税征收管理工（gōng）作。

 （二）全面推进全员全额（é）扣（kòu）缴明（míng）细申（shēn）报管理

 1.要认真贯（guàn）彻落实税（shuì）务总局（jú）关于推进全（quán）员全额（é）扣缴明细申报的部署和要求（qiú），并（bìng）将全员全额扣（kòu）缴明细申报管理纳入税务机关工作考核（hé）体系。税（shuì）务总局（jú）将不（bú）定期进行抽查、考评（píng）和通报相关情况。

 2.要督促扣缴义务（wù）人按（àn）照《个人所得税（shuì）法》第八条、《个人所得税法实施条例》第三十七条（tiáo）和《国家税务总（zǒng）局关于印发〈个人所（suǒ）得（dé）税全员全额（é）扣缴申报管理暂行办法〉的（de）通知》（国税发[2005]205号（hào））的规定，实行全（quán）员全（quán）额扣缴申报。

 扣缴义务人已经实行全员全额扣（kòu）缴明细申报的，主（zhǔ）管税务机关（guān）要促使其提高申报质量，特（tè）别（bié）是要求（qiú）其如实（shí）申报支付工薪所（suǒ）得以（yǐ）外的其他所得（如（rú）劳务报酬所得等）、非本单（dān）位（wèi）员（yuán）工的支付信息和未达到费用扣（kòu）除标准的支（zhī）付（fù）信（xìn）息。

 扣缴义（yì）务人未依法实行全员全额扣缴（jiǎo）明（míng）细申报的（de），主管税务机关应按照税收征管法有关规定（dìng）对（duì）其进行处罚。

 （三）加强年所（suǒ）得12万元（yuán）以上纳税人（rén）自行纳税申（shēn）报管理

 年所得12万元（yuán）以上纳税人自行纳税申报（bào）是（shì）纳税（shuì）人的（de）法（fǎ）定义务，是加强高收入者征（zhēng）管的重要措施。各地税务机（jī）关要健全自行纳税申报制度，优化申报流程，将自行纳税申报（bào）作为日常征管（guǎn）工作，实行常态化（huà）管理。通（tōng）过对高收（shōu）入者税源分（fèn）布状况的（de）掌握、扣缴（jiǎo）义务人明细申报信息（xī）的审（shěn）核比（bǐ）对（duì），以及加强与工商、房管、人力（lì）资源和（hé）社会保障、证券机构等部（bù）门的协作和信息共享，进一步促进年（nián）所（suǒ）得12万元以上（shàng）纳税人自行纳税申报。要注（zhù）重提高自（zì）行纳（nà）税申报数据质量（liàng）。采取切实措施（shī）,促使纳税（shuì）人申报其不同形式的（de）所有来源所得，不（bú）断提高申报数据的真实（shí）性和完整（zhěng）性。对未扣缴税（shuì）款或扣缴不足的，要督促纳税人（rén）补缴税款；纳（nà）税人应申报未申报、申报不实少缴税款的（de），要按照税收征管法相（xiàng）关规定进行处理。

 （四）积极推广应用个（gè）人所得税信息管理系统

 没有推广应用个（gè）人所得（dé）税信息管理系统和（hé）推广面较（jiào）小的地区（qū），省（shěng）级税务机关要（yào）加大（dà）工作（zuò）力度，按照税务总（zǒng）局工作部署和要求，确保个人所得税管理系统推广到所有实行（háng）明（míng）细申报的扣（kòu）缴义务人。已经全面推广（guǎng）应用个（gè）人所得税信息（xī）管理系（xì）统的地区，要按照要求，尽快（kuài）将个人所得税明细数据向税务总（zǒng）局集（jí）中（zhōng）。

 二、切实加强高（gāo）收入者主要（yào）所得项目的征收管理

 （一）加强财产转让（ràng）所得征收管（guǎn）理。

 1.加强限售股转（zhuǎn）让所（suǒ）得征收（shōu）管理。要（yào）加强与证（zhèng）券机构的联系，主动掌握本地区（qū）上（shàng）市公司和即将上市公司（sī）的股东构（gòu）成情况，做好限售股（gǔ）转（zhuǎn）让（ràng）所得个人所（suǒ）得（dé）税征收工（gōng）作。

 2.加强非上市公司股权转让所（suǒ）得征（zhēng）收管理。要继续加强（qiáng）与工商（shāng）行（háng）政管理部门（mén）的合（hé）作（zuò），探索建立自（zì）然人股（gǔ）权变更（gèng）登记的税收前置措施或以其他方式及（jí）时获取股（gǔ）权转让（ràng）信息。对平价或低价（jià）转让的，要按照《国家税务总（zǒng）局关于加强股权转让所（suǒ）得征收个人所得税管理的通知》（国税函[2009]285号（hào））的规定（dìng），依（yī）法核定计税依据。

 3.加强房屋（wū）转让所得征（zhēng）收管（guǎn）理（lǐ）。要切实按照《国家税务总局关于个人住（zhù）房转让所得（dé）征收个（gè）人所得税（shuì）有（yǒu）关问题的通知》（国（guó）税发（fā）[2006]108号（hào））、《国（guó）家税务（wù）总（zǒng）局关于个人转让（ràng）房屋有关税收（shōu）征管问题的通知》(国（guó）税发[2007]33号)等相关文件规（guī）定，继续做好房屋（wū）转让所得征收（shōu）个人所（suǒ）得税管理工作（zuò）。

 4.加强拍卖所得征收（shōu）管理。主管税（shuì）务机关应及时了解拍卖相关信息，严格执行《国家（jiā）税务总（zǒng）局关于（yú）加强和（hé）规范个人（rén）取得拍卖收（shōu）入征收个人所得税有关问题（tí）的通知》（国（guó）税发[2007]38号）的规定，督促拍卖单位依（yī）法扣缴个人所得税。

 （二）加强利息、股息（xī）、红利所得（dé）征收管理

 1.加（jiā）强股息、红利所得征（zhēng）收（shōu）管（guǎn）理（lǐ）。重点加强股份有限公司（sī）分配股息、红（hóng）利时的（de）扣缴税款管理，对在（zài）境外上市（shì）公司分（fèn）配股息（xī）红利（lì），要严格（gé）执（zhí）行现行（háng）有关征免个人所得税的规定。加（jiā）强企业转（zhuǎn）增注（zhù）册（cè）资本和股本管理，对（duì）以（yǐ）未分配利（lì）润（rùn）、盈余公积（jī）和（hé）除股票溢价发（fā）行外的其他资（zī）本公积转增注册资（zī）本和股（gǔ）本的，要按照“利息、股（gǔ）息、红利所得”项（xiàng）目，依据现行政（zhèng）策规定计征个（gè）人所得税。

 2.加强利息（xī）所得征收管理（lǐ）。要通（tōng）过查阅（yuè）财务报表相关科（kē）目（mù）、资产盘查等方式，调查自然人、企业及其（qí）他组织向自然人（rén）借款及支付利息情况，对（duì）其（qí）利息所得依法计征个人所（suǒ）得税。

 3.加强（qiáng）个人从法人企业列支消（xiāo）费性支（zhī）出和从（cóng）投（tóu）资企业借款的管（guǎn）理。对投资者本（běn）人、家庭（tíng）成（chéng）员（yuán）及相关人员（yuán）的相应所得，要根（gēn）据《财政部国家税务总局关于规（guī）范（fàn）个人投资者个人所（suǒ）得税征收管理的通知》（财税（shuì）[2003]158号）规定，依照“利息（xī）、股息（xī）、红利所得”项（xiàng）目计征个人所得（dé）税。

 （三（sān））加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理

 1.加强建账管理。主（zhǔ）管税务机（jī）关应督（dū）促纳（nà）税人依照（zhào）法律（lǜ）、行政法规的规（guī）定设置账簿。对不能设置账（zhàng）簿（bù）的（de），应按照税收征管法及其实施细则和（hé）《财政部国家税务总局关于（yú）印发〈关于个人独资企（qǐ）业（yè）和合伙企（qǐ）业投（tóu）资者（zhě）征收个人所得（dé）税的规定〉的通知》（财税（shuì）[2000]91号）等有（yǒu）关（guān）规（guī）定（dìng），核定其应（yīng）税所得率。税务师（shī）、会（huì）计师、律师、资产评估和房地产估价等（děng）鉴证类中介机构不得实行（háng）核定征收（shōu）个（gè）人所得税。

 2.加强非（fēi）法人企业注（zhù）销（xiāo）登记管理。企业投资者（zhě）在注销工（gōng）商登记之前（qián），应向主（zhǔ）管税务机关结清有关税务事宜（yí），未纳税所得应依法征收（shōu）个人所得（dé）税。

 3.加强个人消费支出与非法人企业生产经营支（zhī）出（chū）管理。对企业资金用于（yú）投（tóu）资者本人、家庭成员及其相关（guān）人员（yuán）消费性和财（cái）产（chǎn）性（xìng）支出的部分，应按（àn）照《财政部国家税务总局关（guān）于规范（fàn）个人投资者个人（rén）所得（dé）税（shuì）征收管（guǎn）理的通知》（财税（shuì）[2003]158号（hào））等（děng）有关规定，依照“个（gè）体工商（shāng）户的生产、经营所（suǒ）得”项目（mù）计征个人所得税。

 （四）加强劳务报酬所（suǒ）得征收管理和工资、薪金所得比对管理

 各地税务机关要（yào）与有关部门（mén）密切合作，及时（shí）获取相关劳（láo）务报（bào）酬支付信（xìn）息，切实加强对各类（lèi）劳（láo）务报酬，特（tè）别是一些报（bào）酬支付较高项目（如（rú）演（yǎn）艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等）的个人所得税管理，督促扣（kòu）缴义务人依法履行扣（kòu）缴义务。

 对高收入行业的企业（yè），要汇总全员全额明细申报数据（jù）中工资、薪金所得总额，与（yǔ）企业所得税申报（bào）表中工资费用支出总（zǒng）额比对，规范企（qǐ）业（yè）如实申（shēn）报和扣缴个人所得税（shuì）。

 （五）加强外（wài）籍个人取得所得的征收（shōu）管理

 要积极与公安（ān）出入境管（guǎn）理部门（mén）协调配合，掌握外籍人员出入境时间及相关信息（xī），为实施税（shuì）收管理和离境清税等提供依据；积极与（yǔ）银行及外汇管（guǎn）理（lǐ）部门协调（diào）配合，加强对外支（zhī）付税（shuì）务证明管（guǎn）理，把（bǎ）住资金（jīn）转（zhuǎn）移关口。各级国税局、地税局要密切配合，建立外籍（jí）个人管（guǎn）理档案（àn），掌握不同国家（jiā）外派人员的薪酬标准，重点加强来（lái）源于（yú）中国境（jìng）内、由境外机构支付所（suǒ）得的管理（lǐ）。

 三、扎实开（kāi）展高收入者个人所得税纳（nà）税评估和专项检查（chá）

 各地（dì）税务（wù）机关要将（jiāng）高收入者个（gè）人（rén）所得税纳税（shuì）评（píng）估作为日常税收管理（lǐ）的重（chóng）要内（nèi）容（róng），充分（fèn）利用全员全额扣（kòu）缴明细申（shēn）报数据、自行纳税申报数据和从外部门获（huò）取的信息，科学设定（dìng）评估指标，创新评估方法，建立高收入者纳税评估（gū）体系。对纳（nà）税评估发现的疑点，要（yào）进行（háng）跟（gēn）踪核实（shí）、约（yuē）谈和调查（chá），督促纳税人自行补正（zhèng）申（shēn）报、补缴税款。发现纳（nà）税人（rén）有税收违法行为嫌疑的（de），要（yào）及时移交税务稽（jī）查部门立案检（jiǎn）查。

 稽查部门要将（jiāng）高收（shōu）入者个人所得税检（jiǎn）查（chá）列入税收专项检查范围，认真部署落实。在检（jiǎn）查中，要特（tè）别关注高收入者的非劳动所得是否缴纳税（shuì）款和符（fú）合条件的（de）高收入者是否办（bàn）理自行纳税申（shēn）报。对（duì）逃避纳（nà）税、应（yīng）申报未申报、申报不实等（děng）情形（xíng），要严格按照税收征管法相关规定进行处理。对典型案例，要通过媒（méi）体予以（yǐ）曝光（guāng）。

 四、不断改进纳税服务，引导高收入者依（yī）法（fǎ）诚（chéng）信纳税

 各地税务（wù）机关在加强高收（shōu）入者个人所得税征收管（guǎn）理的（de）同时，要切实做（zuò）好纳税服务工作。要（yào）有针对（duì）性地对高收入者开（kāi）展个人所得税（shuì）法（fǎ）宣（xuān）传和政（zhèng）策（cè）辅（fǔ）导（dǎo），引（yǐn）导高（gāo）收入者主动申报、依（yī）法纳税（shuì）,形成诚信纳税（shuì）的良好氛（fēn）围；要推进“网上（shàng）税务局”建设（shè），建（jiàn）立多元（yuán）化（huà）的申报方式，为纳税人包括（kuò）高收入（rù）者提供多（duō）渠道、便捷化的申报纳（nà）税（shuì）服务；要积极了解纳税人的涉税诉求（qiú），拓（tuò）展咨询渠（qú）道，提（tí）高（gāo）咨询回复质量和（hé）效率；要做好（hǎo）为纳税人开具完税（shuì）证明和（hé）纳税人的收入、纳税信（xìn）息（xī）保密管理工作，切实维护纳税（shuì）人合法权益。

  国（guó）家税务总局

 2010年5月31日（rì）

(本（běn）文来源：中国（guó）网 )