记者11日从北京市规划委了解到，近日（rì）市（shì）政府下（xià）发了《关于建立制止和查处违法用地（dì）违法（fǎ）建设联动工作机（jī）制的意见（jiàn）》(以下简称《意见》)。今后执法部门发（fā）现违法建设后（hòu），可直接（jiē）转（zhuǎn）交由区县政府和乡（xiāng）镇政府执行强制拆除，而不再经由法院（yuàn）裁决并（bìng）执（zhí）行强拆（chāi）。同（tóng）时，包括水电气热等市政公用服务单位不得（dé）向违建提（tí）供服（fú）务（wù）。
　　市规划委委（wěi）员孙卫说，针对（duì）屡禁不止的违（wéi）法（fǎ）用（yòng）地违法建设现象，政府将采取疏堵结合的方式解决（jué）。“特别是远郊区县（xiàn），城乡接合（hé）部位（wèi），违法建设情况最为严（yán）重。”孙卫说，现在正进行整治的挂（guà）账村（cūn）中就存在很多（duō）违法（fǎ）建设，大多是瓦（wǎ）片经济产生的（de）动力。因此，目前相关部（bù）门（mén）正在（zài）研究，在（zài）符（fú）合城乡（xiāng）规划的（de）农村（cūn）集（jí）体产业（yè）用地上，建设另一种形式的（de）公租房，按照统一（yī）规（guī）划、统一建设（shè）、统一实施的方法管理，出租给外来人口，收益归村镇居民，逐渐（jiàn）消除建设违建的动力。另外，就是要严厉制止新的违建（jiàn）出现，并且要做到早发现（xiàn）早制止。
    《意见》解读
     联席会议通报违建信（xìn）息
   《意（yì）见》规（guī）定：制止和查处违法用（yòng）地（dì）违法建设将实（shí）行政府组织、部门（mén）协作、信息互通、行政执法与行政（zhèng）监察结合的联动机制和（hé）信息共享机制。今后（hòu）市政府将（jiāng）建立包括市规（guī）划（huá）委、国土局、住（zhù）建委、监察（chá）局、水务（wù）局、市政市容局等十多个（gè）部门在内的联（lián）席会议（yì）制度，建立全市查处违法用地违法（fǎ）建设信息（xī）管（guǎn）理平（píng）台，实现与各级政（zhèng）府和有关部门（mén）制止和查处（chù）工作信（xìn）息互通、数据共享。
　　专家解读：市规划委委员孙（sūn）卫表示，联席会议将每（měi）季度召开一（yī）次。同时，由市规划委、市国土局（jú）、市住建（jiàn）委、市城管执法局组成的联（lián）席会议工作小组，将每（měi）月召开一次会议。会议内容主要是交流和公告通（tōng）过（guò）卫星查违、举报及各部（bù）门发（fā）现的违法用地违法建设（shè）的信息，并交由各分管部门进行监（jiān）督和（hé）监察，需要强制拆除的则（zé）交由区县、乡镇政府执行（háng）。
    拆违建不再由法院裁决（jué）
　 《意见（jiàn）》规定：联席会议成员单位（wèi），都（dōu）将参（cān）与到制止违（wéi）法用地违法建设的工作（zuò）中。其中，市国土局全面负责违法用地查（chá）处和（hé）监管工作，市规划部门则全（quán）面负责（zé）城乡规（guī）划检查（chá）执法和指导全市违法（fǎ）建设查（chá）处。区县政府（fǔ）和乡镇政府将作为自（zì）己行政区域（yù）内控制违（wéi）法建（jiàn）设的责任主体，组织（zhī）实施制止和查（chá）处违法建设及拆除。
　  专家解读（dú）：“也就是说，今后违建强拆不再经由（yóu）法院裁决并执行。”孙（sūn）卫说，现在各委办局发现违建后，可直接交由区县政府处理，区（qū）县城市管理综合执法机关（guān）承担区县政府责成的查封（fēng）施工现场和强制（zhì）拆除（chú）等工作。乡镇政（zhèng）府则可对（duì）村民宅基地中的违建直接查处和组织拆（chāi）除。
    政府擅（shàn）自开发将被追（zhuī）责
　《意见》规定：市政公共服务单位在受理供电、供（gòng）水、供气、供热等相关（guān）业务申请时，对不能提供规划许可证的，按照相关法律法（fǎ）规规（guī）定不得办理有（yǒu）关手续（xù）；对影响市（shì）容的建筑物、构建物（wù）或者其他设施，不能提供（gòng）建设用地规划许可证、国有土（tǔ）地使用证、建设工程（chéng）规划许（xǔ）可证等建（jiàn）设审批手续（xù）的，市政公用服务单位（wèi）不（bú）得提供服务；对受理新建（jiàn）项目临时用水、用电、用气、用热申请（qǐng）时，也应在核查规划许可证件、建（jiàn）设审批手续后，才（cái）能提供（gòng）相（xiàng）应服务并限定临时使用期限（xiàn）。
　  与此同时，执法部（bù）门作出责令（lìng）停止建设、限期拆除的决定后，当事人不停（tíng）止建设（shè）或逾期不拆除（chú）违（wéi）法建筑（zhù）物的，规划部门（mén）可暂停受理该建设单位其他规划申报事项；住建部门可责令施工单（dān）位停止施（shī）工并（bìng）进行处理。
　　专家解读：孙卫说，出台（tái）《意见》的目的就是尽快拆除在建的违法建筑。对于（yú）已（yǐ）建成的违建，也可以（yǐ）采（cǎi）取停水、停（tíng）电等办法，督促其拆除。对于各级（jí）政府，特别（bié）是远郊区县，违反土地（dì）利用总体（tǐ）规划，擅自（zì）进行（háng）房地产开（kāi）发（fā），或擅自设立工业区、科（kē）技园区（qū）进行开发，或擅自（zì）扩大开发区用（yòng）地范围的，联席会议将向监察部（bù）门（mén）提（tí）出有关责任人员（yuán）的行政处分（fèn）建议，由监察部门依法进行责任追究。
    释疑（yí）
    法院裁定拆违周期长
　　孙卫解释说，按照以前的流程（chéng），查处部门必须先向（xiàng）违建单位或个人（rén）下发停工通（tōng）知（zhī）书和拆除通（tōng）知书（shū），拒不执行（háng）的，再向（xiàng）法院申（shēn）请（qǐng）裁定，裁定（dìng）后（hòu）还需要一定周期后才（cái）能（néng）执（zhí）行。而如果对方提出上（shàng）诉（sù），还（hái）要重新裁定。最长的时（shí）间能够达到10个月。很（hěn）多（duō）时候，在强拆执行（háng）前违建都（dōu）建起来了，此时再拆就更难（nán）了。
    现（xiàn）状
    违建向远郊区（qū）县蔓延
　　孙（sūn）卫说，违法建（jiàn）设主要有（yǒu）两种类（lèi）型，一（yī）种是属于有（yǒu）证的违法建设。在规划委完成审批前，建（jiàn）筑已经开始建设，或者是没（méi）有按照规划审批来建设；另外一种则是（shì）根本没有（yǒu）得到任何审批，建设方（fāng）就开始私搭（dā）乱建、私自建设，这种情况在乡镇（zhèn）比较常见。
　　孙卫表示，城四（sì）区违法建设最（zuì）少，而违建正在向远（yuǎn）郊区县蔓延。特别是外来人口流（liú）动较（jiào）多的地方，部分地区当地（dì）人口和外（wài）来人口比（bǐ）例（lì）倒挂严重。在中心城区，违建类型多为个人（rén）私搭乱（luàn）建（jiàn），物业和街道都可（kě）制止（zhǐ）和（hé）举报。而（ér）远郊区县多为小产权房或违（wéi）规工业园（yuán）区。
                           来源:中国广播网   2010年06月（yuè）12日