关于办理网络赌博（bó）犯罪（zuì）案件适用法律若干（gàn）问题的意见

    各（gè）省（shěng）、自治区、直辖市高级人民法院、人（rén）民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自（zì）治区高级人民法院生（shēng）产建设兵（bīng）团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公（gōng）安局：

　　为依法惩治（zhì）网络（luò）赌博犯罪活动，根（gēn）据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑（xíng）事诉讼法》和《最（zuì）高人民法院（yuàn）、最高（gāo）人（rén）民检察院关于（yú）办理赌博（bó）刑事案（àn）件（jiàn）具体应用法律若（ruò）干问题的解释》等有关规定，结合（hé）司法（fǎ）实践，现就办（bàn）理网络赌博（bó）犯罪案件适用法律的若干（gàn）问题，提出（chū）如下意见（jiàn）：

　　一、关于网上开（kāi）设赌场犯罪的定（dìng）罪量刑标准

　　利用互联网、移动通（tōng）讯终端等传输赌博视（shì）频（pín）、数（shù）据，组织（zhī）赌博活动，具有下列（liè）情（qíng）形之一的，属于刑法第三百零三（sān）条第二款规定的“开设赌场”行为：

　　（一（yī））建立赌博网站并接受投注的；

　　（二）建立赌博网站并提供给（gěi）他人组（zǔ）织赌（dǔ）博（bó）的；

　　（三）为赌博网站担任代理（lǐ）并（bìng）接受（shòu）投注（zhù）的；

　　（四）参（cān）与赌博（bó）网站利润（rùn）分（fèn）成（chéng）的。

　　实施前款规（guī）定的（de）行为，具有下列情形之（zhī）一（yī）的（de），应当认定为刑法第三百零（líng）三条第（dì）二款规定的（de）“情节（jiē）严重”：

　　（一（yī））抽头（tóu）渔利数额累计（jì）达到3万元（yuán）以上（shàng）的（de）；

　　（二）赌资数额累计达（dá）到30万元（yuán）以上的；

　　（三）参赌（dǔ）人数累（lèi）计达到120人以上的（de）；

　　（四）建立赌博网站（zhàn）后通过提供给他人组织（zhī）赌博，违法所得数（shù）额在3万元以上的；

　　（五）参（cān）与（yǔ）赌（dǔ）博网站利（lì）润（rùn）分成，违法所得数额在3万（wàn）元以上的（de）；

　　（六）为（wéi）赌博网站招募（mù）下级代理，由下（xià）级代理接受投注（zhù）的；

　　（七）招揽未（wèi）成年（nián）人参与网络赌博的；

　　（八）其他情（qíng）节严重的情形。

　　二、关于网上开设赌场共同犯罪的（de）认（rèn）定和（hé）处罚（fá）

　　明（míng）知是赌博（bó）网（wǎng）站，而为（wéi）其提供下列服务或（huò）者帮助的，属（shǔ）于开设赌场罪的共（gòng）同犯罪，依照刑法（fǎ）第三（sān）百零三条第二款的（de）规定处（chù）罚：

　　（一（yī））为赌博网站提供（gòng）互联网接入、服务器托管、网络存储空（kōng）间、通（tōng）讯传输（shū）通道（dào）、投放广（guǎng）告、发展会（huì）员、软件开发、技术支持等服务，收取（qǔ）服务费（fèi）数额在2万元（yuán）以（yǐ）上的；

　　（二）为赌博网站（zhàn）提供资金支付结算服务，收取服务费数额（é）在（zài）1万（wàn）元以上或者帮助收取（qǔ）赌资20万元以上的；

　　（三）为（wéi）10个（gè）以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的（de）广告或（huò）者为赌博网站投放广告累计（jì）100条以上的。

　　实施前（qián）款规定的行为（wéi），数量或者数（shù）额达到前款规定标准（zhǔn）5倍以上的（de），应当认（rèn）定（dìng）为刑法第三百零三条第二款规定的“情（qíng）节严（yán）重”。

　　实施本条第一款（kuǎn）规（guī）定的行为，具有下列情形（xíng）之一的，应当认定行为人“明知”，但是有证据证明确实不知（zhī）道的除外：

　　（一）收到行政（zhèng）主管机关书面等（děng）方式（shì）的告知后，仍然实施上述行为的；

　　（二）为赌博网站提供互联（lián）网接（jiē）入（rù）、服务（wù）器托管、网络存储空间、通讯传（chuán）输（shū）通道、投放广告、软件开（kāi）发、技术支持、资（zī）金支（zhī）付结（jié）算等服务，收取服务费（fèi）明显异常（cháng）的；

　　（三（sān））在执法人员调（diào）查时，通（tōng）过销（xiāo）毁、修改数（shù）据（jù）、账本等（děng）方式故意规（guī）避调查或者向（xiàng）犯（fàn）罪（zuì）嫌（xián）疑人通（tōng）风报信的；

　　（四）其他有证（zhèng）据证明行为人（rén）明知的。

　　如果有开设赌场的犯罪（zuì）嫌疑（yí）人（rén）尚未到案，但是不影（yǐng）响对已到案共（gòng）同犯罪嫌疑人（rén）、被告人的犯罪（zuì）事实认定的，可以依法（fǎ）对（duì）已（yǐ）到案（àn）者定罪处罚。

　　三（sān）、关（guān）于网（wǎng）络（luò）赌（dǔ）博犯罪的（de）参（cān）赌人数、赌资数（shù）额和网站代理的认定

　　赌（dǔ）博网站的会员（yuán）账号数（shù）可以认定为参赌人数，如果（guǒ）查实一个账号多人使用或者多个（gè）账号一人使用的（de），应（yīng）当按（àn）照（zhào）实际（jì）使用的（de）人数计算（suàn）参赌人数（shù）。

　　赌资（zī）数额可（kě）以（yǐ）按照在网络上投注或者赢（yíng）取的（de）点数乘以每一点实际代表（biǎo）的金额认（rèn）定。

　　对于将资金直接（jiē）或间接兑换为虚拟货币、游戏道（dào）具等（děng）虚拟物品（pǐn），并用其作（zuò）为筹码投注的，赌资数额按照购（gòu）买（mǎi）该虚拟物品所需资金数额或（huò）者（zhě）实际支付（fù）资金数额（é）认定。

　　对于（yú）开设赌（dǔ）场犯（fàn）罪中用于接（jiē）收（shōu）、流（liú）转赌资（zī）的银行账户内的资金，犯罪（zuì）嫌疑人、被（bèi）告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资。向该银行账户转入、转出（chū）资金的银行账户数量可以认定（dìng）为参赌人（rén）数。如（rú）果查（chá）实一个账户多人（rén）使（shǐ）用或多个（gè）账（zhàng）户一人使用的（de），应当（dāng）按照（zhào）实（shí）际使（shǐ）用的人数计算参（cān）赌（dǔ）人数。

　　有证据证（zhèng）明犯罪嫌疑人（rén）在赌博网站上的账号（hào）设置（zhì）有下级账号的，应当（dāng）认定其为赌博网站的代理（lǐ）。

　　四、关于网络赌博犯（fàn）罪（zuì）案件的管（guǎn）辖

　　网络赌博犯罪案件（jiàn）的地域管辖（xiá），应当坚持（chí）以（yǐ）犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖（xiá）为（wéi）辅的原（yuán）则。

　　“犯罪（zuì）地”包括赌博网站服务（wù）器所在地、网络接入地，赌博网（wǎng）站建（jiàn）立者、管理者所在（zài）地，以及赌博网（wǎng）站代理人、参赌人实施网络赌博行为地（dì）等。

　　公安机关对侦办跨（kuà）区域网络赌博犯罪案件的管辖权有争议的（de），应本着有利于查清犯（fàn）罪事实、有（yǒu）利于诉讼的原则（zé），认真协商解决。经协商无法（fǎ）达（dá）成一致的，报共同的上级公安（ān）机关指定管辖。对（duì）即将（jiāng）侦查终（zhōng）结的（de）跨省（shěng）（自治区、直辖市（shì））重（chóng）大网络赌博案件（jiàn），必要时可（kě）由公安部商最高人民法院和最（zuì）高人民（mín）检察院指定管辖。

　　为保证及时结案，避免超期羁押，人民检察院（yuàn）对于公（gōng）安机关提请审查逮捕、移（yí）送审查起诉的案（àn）件，人民（mín）法院（yuàn）对（duì）于已进入（rù）审判程序（xù）的案（àn）件，犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人（rén）提（tí）出管辖异议或者办案（àn）单（dān）位发现没有管辖权的（de），受（shòu）案人民检察（chá）院、人民法院经审查可（kě）以（yǐ）依法报（bào）请上级人民（mín）检察院、人民法院指定管辖，不再自行（háng）移（yí）送（sòng）有管辖权的人民检察院、人民法院。

　　五、关于电子证据的（de）收集与保全

　　侦（zhēn）查机关对于能够证明赌博犯罪案件真实情（qíng）况的网站页面、上网记（jì）录、电（diàn）子邮件、电（diàn）子合同、电（diàn）子交（jiāo）易记录、电子账册等电子（zǐ）数据，应当作为刑事（shì）证据予以提取、复（fù）制（zhì）、固定。

　　侦查（chá）人员应（yīng）当对提取、复制、固定电子数据（jù）的过程（chéng）制作（zuò）相关文字说（shuō）明，记（jì）录案由、对象、内容以（yǐ）及提（tí）取、复制、固定的（de）时（shí）间（jiān）、地点、方法（fǎ），电子（zǐ）数据的规格、类别、文件格式等，并由提取、复（fù）制、固定电子数据的制作人、电子数据的持有人签（qiān）名或者盖章，附所提取、复制、固定的电子数据一（yī）并（bìng）随案（àn）移送。

　　对于电子数（shù）据存储（chǔ）在境外的（de）计算机（jī）上的，或（huò）者侦查机关从赌博网（wǎng）站提取电子数据时犯罪嫌疑人（rén）未到案的，或（huò）者电（diàn）子数据的持有人无法签字或（huò）者拒绝（jué）签字的，应当由（yóu）能够证明提取（qǔ）、复制、固（gù）定过程的见证人签名或者盖章（zhāng），记（jì）明（míng）有关情况。必（bì）要时（shí），可对提（tí）取、复制、固定有关电子数据（jù）的过程拍（pāi）照或者录像。

　　                             高法院 高检院（yuàn） 公安部（bù）
                                二一年八月三十（shí）一日

                         最（zuì）高人（rén）民法（fǎ）院（yuàn） 最高人民检察院 公安部（bù）

                               大连法律咨询在线编辑（jí）

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