《最高人民法（fǎ）院关于人民（mín）法院办理执行异（yì）议和复议案件若干问题的规定》已于2014年12月（yuè）29日由最高人民（mín）法院（yuàn）审判委（wěi）员会第1638次会（huì）议通过，现予公布（bù），自2015年5月（yuè）5日起施行。
最高人（rén）民法（fǎ）院
2015年5月5日（rì）
为了规范人民法院（yuàn）办（bàn）理执（zhí）行异（yì）议和（hé）复议案件，维（wéi）护当（dāng）事人、利害关（guān）系人（rén）和案（àn）外人的合（hé）法（fǎ）权益（yì），根（gēn）据民事（shì）诉（sù）讼法等法律规定，结合人（rén）民法院执行工作实际，制定（dìng）本规定。
第一条 异（yì）议人（rén）提出（chū）执行异议（yì）或者复议申请（qǐng）人申（shēn）请复议，应当（dāng）向人民法（fǎ）院提交申（shēn）请书。申请书应当载明具体的异议（yì）或者复议请求（qiú）、事实、理由等内容，并附下列材料（liào）：
（一）异议人或者复议申（shēn）请人的（de）身份证明（míng）；
（二）相关证据材（cái）料；
（三）送达地址和联系（xì）方式。
第二条（tiáo） 执（zhí）行异议符（fú）合民（mín）事（shì）诉（sù）讼法第二百二十五条或者（zhě）第二百（bǎi）二十七条规定条（tiáo）件的，人民法（fǎ）院应当在三日（rì）内立案（àn），并在立案后三（sān）日内（nèi）通知异议人和相关（guān）当事人。不符（fú）合受理条件（jiàn）的，裁定不予（yǔ）受理；立案后发（fā）现（xiàn）不符（fú）合受理（lǐ）条件的，裁定驳回（huí）申请。
执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在（zài）三日内补足，逾期未补足的，不予受理。
异议（yì）人对不予受理或（huò）者驳回申请（qǐng）裁定不（bú）服的，可以（yǐ）自裁定送达之日（rì）起（qǐ）十日内向上一（yī）级人民法院申请复议。上一级人民法院审（shěn）查后认为符合受理条件的，应当裁定撤（chè）销原裁定，指（zhǐ）令执行法院立案或者对执行异议进行审查（chá）。
第三条 执行法院收到执行异（yì）议后三日内（nèi）既不立案（àn）又不作出不予受理裁定（dìng），或（huò）者受理后（hòu）无正当理（lǐ）由超过法定期限（xiàn）不作（zuò）出异议裁定的，异议（yì）人（rén）可以向（xiàng）上一级人民法（fǎ）院提出异议。上一级人民（mín）法院（yuàn）审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立（lì）案（àn）或者在十五日内作出异议（yì）裁定。
第四条 执行案件被指定执行、提级（jí）执行、委托（tuō）执行后，当事人、利害关系人（rén）对原执行法（fǎ）院（yuàn）的执（zhí）行行为（wéi）提出异议的，由提出异议时负责该案件执（zhí）行的（de）人民法院（yuàn）审查处理;受指定或者受委托的（de）人民法院是原（yuán）执行法院（yuàn）的下级人民法院的，仍由原执（zhí）行法（fǎ）院审查处理。
执（zhí）行案件被指定执行、提（tí）级执行、委托执（zhí）行（háng）后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款（kuǎn）规定处理。
第五条 有下列（liè）情形之一的，当（dāng）事人（rén）以外的公民、法（fǎ）人和（hé）其他组（zǔ）织，可（kě）以作为利害关（guān）系人（rén）提出执行行为（wéi）异议：
（一）认为（wéi）人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）的执行行为（wéi）违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻（dòng）结的债权受偿的；
（二）认为人民（mín）法（fǎ）院的拍卖措施（shī）违法，妨（fáng）碍其参与公平竞价的；
（三（sān））认为（wéi）人民法院（yuàn）的拍卖、变（biàn）卖（mài）或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买（mǎi）权的（de）；
（四）认（rèn）为人民法（fǎ）院要求协助执行的（de）事项超出其协助范（fàn）围或（huò）者违反法律规定的（de）；
（五）认为其他（tā）合（hé）法权益受到人民法院（yuàn）违法执行行为侵（qīn）害的。
第六条 当（dāng）事人、利害关（guān）系（xì）人依（yī）照民（mín）事诉讼法第二百（bǎi）二（èr）十五条（tiáo）规定提出异议的，应当在执行程序终（zhōng）结之前提出，但对终结执（zhí）行措施提出异议的除外。
案外人依（yī）照民事诉讼法第二百二（èr）十七条规定提出异议的，应当在异议指向的（de）执行标的执行终结之前提出；执行标（biāo）的由当事（shì）人受让的，应当（dāng）在执行（háng）程（chéng）序终结之前提出。
第七条 当事人、利害关系人（rén）认为（wéi）执行（háng）过程中或者执行保（bǎo）全、先予执行（háng）裁定过程中的（de）下列行（háng）为违（wéi）法提出异议的（de），人民法院（yuàn）应（yīng）当依照（zhào）民事（shì）诉讼法第二百二十五（wǔ）条规定进行审查：
（一）查（chá）封、扣押（yā）、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行（háng）、中止执行（háng）、终（zhōng）结执行等执行措施；
（二）执行的期间、顺序等应当遵守（shǒu）的法（fǎ）定程序；
（三）人（rén）民法院作出的侵害当（dāng）事（shì）人、利害关（guān）系（xì）人合法权益的（de）其他行为。
被执（zhí）行人以债权（quán）消灭、丧失强制执行效力（lì）等（děng）执行依据生效之后（hòu）的实体事由（yóu）提（tí）出排除执（zhí）行异议的，人民法院应（yīng）当参照（zhào）民事（shì）诉（sù）讼法第（dì）二百二（èr）十五条规定进行（háng）审查。
除本规定第十九（jiǔ）条规定的情形外，被执行人（rén）以（yǐ）执行（háng）依据（jù）生效之前的实体事由提出（chū）排除执（zhí）行异（yì）议的，人民法院应当（dāng）告知其依法申请再审或者通过其他（tā）程序（xù）解（jiě）决。
第八条（tiáo） 案外人基于实（shí）体（tǐ）权（quán）利（lì）既（jì）对执行标的提出排除执行异（yì）议又作（zuò）为利（lì）害关系人提出（chū）执（zhí）行行为异议的，人（rén）民法院应（yīng）当依照民事诉讼法（fǎ）第二（èr）百二十（shí）七条规定进（jìn）行审（shěn）查。
案外人既基于（yú）实体权利对执行标（biāo）的提出排除执行异议又作为利害关系人提（tí）出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应（yīng）当分别依照民事诉讼法第（dì）二百二十七条（tiáo）和第二百（bǎi）二十（shí）五条规（guī）定进（jìn）行审查。
第（dì）九条（tiáo） 被限制出境（jìng）的人认为对其限制出境错误的，可（kě）以自（zì）收到（dào）限制出境决定之日起十日内（nèi）向上（shàng）一级人（rén）民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到（dào）复（fù）议申请之日起十五（wǔ）日内作出决定（dìng）。复（fù）议期间，不停止原决定的执行。
第十条 当事人不（bú）服驳回不予执行公证债权（quán）文书申请的裁（cái）定的，可以自收到裁定之日起十日内向上一级人民（mín）法院申请（qǐng）复议。上一级人民法院应当（dāng）自收到复议申请之日起三十日（rì）内审查，理由成立（lì）的，裁定撤（chè）销原（yuán）裁定，不予执行该公证债权（quán）文书；理由不成立的，裁（cái）定驳（bó）回（huí）复议申请。复议期间，不停止执（zhí）行。
第十（shí）一条 人民（mín）法院（yuàn）审查执行异议或者复议案件，应当依（yī）法组成（chéng）合议（yì）庭。
指令重新（xīn）审查的执行异议案件，应当（dāng）另行组成合议庭。
办（bàn）理执行实施案件的（de）人员（yuán）不得参与相关执行异议和复议案件的（de）审查。
第十二条 人民法院对（duì）执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。
第十三条 执行（háng）异议、复议案件审（shěn）查期间，异议人（rén）、复议申请人申请撤回异议、复议申（shēn）请的（de），是否准许由人民法院裁定。
第（dì）十四条 异议人或者复议（yì）申请人经合法传唤，无正当理由拒不参加听证，或者未经法庭许可中途退出听证（zhèng），致使人民法（fǎ）院无法查清（qīng）相关事实（shí）的（de），由其自行承担不（bú）利后果。
第十五条（tiáo） 当事人（rén）、利害关系人对同一执行行为（wéi）有多个异议事由，但未（wèi）在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受（shòu）理（lǐ）。
案外人撤回异议或（huò）者被裁（cái）定驳回异议后，再次（cì）就同一执（zhí）行标的提出异议的，人民法院不予受（shòu）理。
第十六条 人民法院依（yī）照（zhào）民事诉（sù）讼法第二百二十五（wǔ）条规定（dìng）作出裁定时，应当告知相（xiàng）关权（quán）利人申请复议的权（quán）利和期限。
人（rén）民法院依照民（mín）事诉讼法第二百（bǎi）二十七条规（guī）定作出裁定（dìng）时，应当告（gào）知相关权利人提起执行异议之诉的（de）权利和（hé）期限。
人民法院作出其他裁定和决（jué）定（dìng）时，法律、司法解释（shì）规定（dìng）了相关（guān）权（quán）利人申请复议的权利和期限（xiàn）的，应当进（jìn）行告知。
第十七条 人民法（fǎ）院对执行行为异议，应当按照下列情形，分（fèn）别处（chù）理：
（一）异议不成（chéng）立的，裁定驳回异议；
（二）异议成（chéng）立的，裁（cái）定撤销相关（guān）执（zhí）行行为；
（三）异议（yì）部分成立的，裁定变更相（xiàng）关执（zhí）行行为；
（四）异议成（chéng）立或者部分成立（lì），但执行行为无（wú）撤（chè）销、变更内容的，裁定异（yì）议成（chéng）立或者相应部分异（yì）议成（chéng）立。
第十八条 执行（háng）过程中，第三人因（yīn）书（shū）面承诺自愿（yuàn）代被执行人偿还债（zhài）务（wù）而被追加为（wéi）被执行人（rén）后，无正当理由反悔（huǐ）并提（tí）出异议的，人民法院不予支（zhī）持。
第十九条 当事（shì）人互负到期债务，被执行人请求抵销，请求抵销的债务符合（hé）下列（liè）情形的，除（chú）依照法律规（guī）定或者按照债务性质不得抵销的（de）以外，人（rén）民法院应予支持：
（一）已（yǐ）经生效法（fǎ）律文书确定或者经申（shēn）请执行人认可（kě）；
（二）与被执行人所负债务的标的（de）物种（zhǒng）类（lèi）、品质相同。
第二十条 金（jīn）钱债（zhài）权执行（háng）中，符合下列情形之（zhī）一，被执（zhí）行人以执（zhí）行标的系本人及所（suǒ）扶养家属维持生活（huó）必需（xū）的居住房屋（wū）为（wéi）由提出异议的，人民法院不予支持：
（一）对被执（zhí）行人有扶养义务的（de）人名下有其他能够维持（chí）生活必需的（de）居住房（fáng）屋的；
（二）执行依据生效后，被执（zhí）行人为逃（táo）避债（zhài）务转让其名下（xià）其他（tā）房屋的；
（三）申请执行（háng）人按照当（dāng）地廉（lián）租住房（fáng）保障（zhàng）面积标准为被执行人及所扶养家属提（tí）供居住房屋，或者同意参照当（dāng）地房屋租（zū）赁市场平均租金标准（zhǔn）从该房屋的变价款中扣除五至八年租金（jīn）的。
执（zhí）行依据确定被执行人交付（fù）居住的房屋（wū），自执行通知送达（dá）之日起，已经给予三个（gè）月（yuè）的宽（kuān）限期，被执行人（rén）以该房（fáng）屋系本人及所扶养家属维持生（shēng）活的必需品为（wéi）由提（tí）出异议的，人民法（fǎ）院（yuàn）不予支（zhī）持。
第二十（shí）一（yī）条 当事人、利害（hài）关系人提（tí）出（chū）异（yì）议请求撤销拍卖，符（fú）合下列情形之（zhī）一的，人民（mín）法院应（yīng）予（yǔ）支（zhī）持：
（一）竞买人（rén）之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事（shì）人或者其（qí）他竞（jìng）买人利益的；
（二）买受人不具备（bèi）法律规（guī）定（dìng）的竞买资格的；
（三）违法（fǎ）限制（zhì）竞买人参加竞（jìng）买或者对不同的竞买（mǎi）人规定（dìng）不同竞买（mǎi）条（tiáo）件的（de）；
（四）未按照法律（lǜ）、司（sī）法解释的规定（dìng）对拍卖标的（de）物（wù）进（jìn）行公告的（de）；
（五）其他严（yán）重违反（fǎn）拍（pāi）卖程序且损害当事（shì）人或者竞买（mǎi）人（rén）利益的情形。
当（dāng）事人、利害关（guān）系人请求撤销变卖的，参照前款规（guī）定（dìng）处理。
第二（èr）十二（èr）条 公（gōng）证债权文书对主债务（wù）和（hé）担保债务同时赋予强制执行效（xiào）力的（de），人民法院应予执行；仅对主债务赋予（yǔ）强制执行效力未涉及担保债（zhài）务的，对担保债务的执行（háng）申请不（bú）予受理；仅对担保债务赋予强制（zhì）执行效力未涉及主债务的，对主债务的执行（háng）申请不予受理。
人民（mín）法院受（shòu）理担保债（zhài）务的执行申请后，被执（zhí）行（háng）人仅以担（dān）保（bǎo）合同不属于赋予强制执行效力的公（gōng）证债权文（wén）书范围（wéi）为由（yóu）申请不予（yǔ）执行的（de），不予支持。
第二十三条 上一级人（rén）民（mín）法院对不服异议裁（cái）定的复议申请（qǐng）审查后，应当按（àn）照下列情形，分别处理：
（一）异议（yì）裁定认定（dìng）事实清楚，适用（yòng）法律正确，结果应予维持的（de），裁定驳回复（fù）议（yì）申请，维持（chí）异议裁定；
（二）异议（yì）裁（cái）定认定事实错误，或者适用法律错误，结（jié）果（guǒ）应予（yǔ）纠正的，裁定撤销（xiāo）或者变更（gèng）异议（yì）裁定；
（三（sān））异议（yì）裁定（dìng）认定基本事实（shí）不清、证（zhèng）据不足的（de），裁定撤销异议裁定，发回作出（chū）裁定的（de）人民法院重新审查，或者查（chá）清事实后作出相应裁定（dìng）；
（四）异（yì）议裁定（dìng）遗漏异（yì）议请求或者存在其他严重违反法定程（chéng）序的情（qíng）形，裁（cái）定撤销（xiāo）异议裁定，发回作出裁定的人民（mín）法院重新审查（chá）；
(五（wǔ）)异议裁定对应当适（shì）用（yòng）民事诉讼法第二百二十七条规定审查处（chù）理（lǐ）的异议，错误（wù）适用（yòng）民事诉（sù）讼法（fǎ）第二百二（èr）十五（wǔ）条规定审查处（chù）理的，裁定撤销（xiāo）异议裁定,发回作出裁定（dìng）的人民法院重新（xīn）作出裁定。
除依（yī）照本条（tiáo）第一款第（dì）三、四、五项发回重新（xīn）审查（chá）或者重新作出裁定（dìng）的情（qíng）形外，裁定撤销或（huò）者变更异议裁定（dìng）且执行行（háng）为可撤销、变更的，应当同时撤（chè）销（xiāo）或（huò）者变更该裁定维持的执行行（háng）为。
人民法院对发回重新审（shěn）查（chá）的案件作出裁定后，当（dāng）事人、利害关系人申请复议的（de），上一级人民法院（yuàn）复议后不得再次发回重（chóng）新（xīn）审查（chá）。
第二（èr）十四条 对（duì）案外人提出的排除执行异议，人民法（fǎ）院应当审查下（xià）列内容：
（一）案外人是否系权利人；
（二）该权利（lì）的合法性与（yǔ）真实性；
（三）该权利能（néng）否排除执行。
第二十五条 对（duì）案外人的异议，人民法院应当按照下列标（biāo）准判断其是否系权利人：
（一（yī））已登（dēng）记的不动产，按照不动产登记（jì）簿判断；未登记（jì）的建筑物（wù）、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施（shī）工许可等相关证据判断；
（二（èr））已登记的机动车（chē）、船舶、航空器等特定动（dòng）产，按照相关管理（lǐ）部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动（dòng）产，按照实（shí）际占有情况判断；
（三）银行存（cún）款和存管在金融（róng）机（jī）构（gòu）的有（yǒu）价证券，按照金融机构（gòu）和（hé）登记结算（suàn）机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营（yíng）资（zī）质的托管机构（gòu）名义持（chí）有的，按照该机（jī）构登记的实际投资人（rén）账（zhàng）户名称判断（duàn）；
（四）股权（quán）按照工商行（háng）政（zhèng）管理机关（guān）的登记和企业信用（yòng）信息公示（shì）系统公示的信（xìn）息判断（duàn）；
（五）其他财产和权利，有登记（jì）的，按照登记机构的登记判断（duàn）；无登记的，按照合同等（děng）证明财产（chǎn）权属（shǔ）或者权（quán）利（lì）人的证据判断。
案外人依据另（lìng）案生效法律文书（shū）提出排除执行异议，该法律（lǜ）文书认（rèn）定的执行（háng）标的权利人与依照前款（kuǎn）规（guī）定得出的判（pàn）断不一致的（de），依（yī）照本（běn）规（guī）定第二十六条规（guī）定处（chù）理。
第二十六条 金钱债权执行中,案外人依据执行（háng）标的被查封、扣押、冻结前（qián）作出的（de）另案生（shēng）效（xiào）法（fǎ）律文书提出排除执行异议（yì），人民法院应（yīng）当按照下列（liè）情形，分别处理：
（一）该法律文书（shū）系就案外人与被（bèi）执（zhí）行（háng）人（rén）之间（jiān）的权属纠纷以及（jí）租赁、借用、保管等（děng）不以转（zhuǎn）移（yí）财产权（quán）属为目（mù）的的合同纠纷（fēn），判决、裁决执行（háng）标的归属于（yú）案外人或者（zhě）向（xiàng）其返还执行标（biāo）的且其（qí）权利（lì）能够排除执（zhí）行的，应予支持；
（二）该法律（lǜ）文书系就案外人与被执（zhí）行人之（zhī）间除前项所列合同之外的债权纠（jiū）纷，判决、裁决执行标的归属于（yú）案（àn）外（wài）人或者（zhě）向其（qí）交付、返还执（zhí）行标（biāo）的的，不予支（zhī）持（chí）。
（三（sān））该法律文（wén）书系案外人受让执行标的的拍卖、变卖成交（jiāo）裁定或者以（yǐ）物（wù）抵债裁定且其权利能够排除执行的，应予支持。
金（jīn）钱债权执行（háng）中，案外人依据（jù）执行标的被查封、扣押、冻（dòng）结后作出的另案生效（xiào）法律文书（shū）提出排除执行异议的（de），人民法（fǎ）院（yuàn）不予支持。
非金（jīn）钱债权执行中，案外人依据（jù）另案生效法律文（wén）书提出排（pái）除执行异议，该法律（lǜ）文书对执行标的权属作出不同认定的，人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）应当告知案外人依法申请再审或者（zhě）通过其他程序解决。
申请（qǐng）执行人或者（zhě）案外人（rén）不服人民法院依照本条第一、二（èr）款（kuǎn）规定作（zuò）出（chū）的裁定，可以依照民事诉（sù）讼法第二百二十七条规定提起执行异议之诉。
第（dì）二（èr）十七（qī）条 申请执（zhí）行人对执行标的（de）依法（fǎ）享（xiǎng）有对抗案外人的担（dān）保物权等优先受偿（cháng）权，人民法院对案外人提出的排除执（zhí）行异（yì）议不予（yǔ）支持（chí），但法律、司（sī）法（fǎ）解释另有规定（dìng）的除外（wài）。
第二十八条 金钱债权（quán）执行中（zhōng）,买受人对登记（jì）在被执行人名（míng）下的不动产提出异（yì）议，符合（hé）下列情形且其权（quán）利能（néng）够排（pái）除执行的，人民法院（yuàn）应予支（zhī）持：
（一）在人（rén）民法院查（chá）封（fēng）之前（qián）已签订（dìng）合法有（yǒu）效的（de）书面买（mǎi）卖合同；
（二）在人民法（fǎ）院查封之（zhī）前已合法（fǎ）占有该不动产；
（三）已（yǐ）支（zhī）付全部价款（kuǎn），或（huò）者已按（àn）照（zhào）合同约（yuē）定支付部分价款（kuǎn）且（qiě）将
剩余价款按（àn）照（zhào）人民法院的要求交付执行；
（四）非因买受人自身原因未办理过户登记。
第二十九（jiǔ）条 金（jīn）钱债权执行中,买（mǎi）受（shòu）人对登（dēng）记在被执行（háng）的（de）房地（dì）产开发（fā）企（qǐ）业名下的商品（pǐn）房（fáng）提出（chū）异议，符合（hé）下（xià）列情形且其权利能够（gòu）排除执行的，人民法院（yuàn）应予（yǔ）支持：
（一）在人民法（fǎ）院（yuàn）查（chá）封之（zhī）前已签订合法有效的（de）书面买卖合同；
（二）所购商品房系用于（yú）居住且买受人名下无其（qí）他（tā）用于居住的房屋；
（三）已支付的价（jià）款（kuǎn）超（chāo）过合同（tóng）约定总价款的百分之五十。
第三十（shí）条 金钱债权（quán）执（zhí）行中（zhōng）,对被查封的办理了受让物（wù）权预告登记的不动产，受让人提出停止处分异（yì）议（yì）的，人（rén）民法（fǎ）院应予支（zhī）持；符合（hé）物权登记条件，受让人提出排除执（zhí）行异（yì）议的，应予支持。
第三十一条（tiáo） 承租（zū）人请求在租赁期内阻止向受让人移交占（zhàn）有被执行的（de）不动产，在人民法（fǎ）院（yuàn）查封之（zhī）前已（yǐ）签（qiān）订（dìng）合法有效的书面租（zū）赁合同并占有使用该不动（dòng）产的，人民法院应予支持。
承租（zū）人与（yǔ）被执行人恶意串通（tōng），以明显（xiǎn）不合（hé）理的低价承租被执行的不动产（chǎn）或者伪造交付租金证据的，对其提出的阻止（zhǐ）移（yí）交占有的（de）请求，人民法院不予支持（chí）。
第三十二条 本（běn）规定施行后尚未审查终结的执行（háng）异议和（hé）复议（yì）案件，适（shì）用本规定。本（běn）规定施行前已经（jīng）审查终结的执行异议和（hé）复（fù）议案件，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）依法提起执行监（jiān）督程（chéng）序的，不适用本规定。
