法释〔2016〕24号
为正确审理（lǐ）独立（lì）保函纠纷案件（jiàn），切实维护当事人（rén）的（de）合法（fǎ）权益，服务和（hé）保障（zhàng）“一带一路”建设，促进对外开放，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共（gòng）和国合同法》《中华人民共和（hé）国（guó）担保法》《中华人民共和国（guó）涉外民事关系法律适用法》《中华人（rén）民共和国民事（shì）诉讼法》等法律，结合审判实际，制定本规定：
第一条（tiáo） 本规定所称的独立保函，是指银行或非银行（háng）金融（róng）机构作为开立（lì）人，以书（shū）面形式向受益人出具的，同（tóng）意在受益人请求付（fù）款并提（tí）交符合（hé）保（bǎo）函要求（qiú）的单据（jù）时，向其支付特定款（kuǎn）项或在保函最（zuì）高金额内付款（kuǎn）的承诺。
前（qián）款所称的单据，是指独立（lì）保函载明的受益人应提交的付款请求书、违约声明（míng）、第三方签发的文件、法院（yuàn）判决（jué）、仲裁裁（cái）决、汇票、发（fā）票等表明发（fā）生付款到（dào）期事件的书面文件。
独立保函可（kě）以依（yī）保（bǎo）函申（shēn）请人的申请而开立，也可以依另一金融机（jī）构的指示而开立。开立人依指示开立独立保函的，可以要（yào）求指示人向其（qí）开立用以（yǐ）保障（zhàng）追偿（cháng）权的独立保函。
第二条 本规定所称的独立保函纠纷，是指在独立保函（hán）的开立、撤销、修（xiū）改（gǎi）、转让、付（fù）款、追（zhuī）偿等环节产生的纠（jiū）纷。
第三条 保（bǎo）函具（jù）有下列情（qíng）形之（zhī）一，当事人主张保函（hán）性质为独立保函的（de），人民法院应（yīng）予支持（chí），但保函未载明据以（yǐ）付款的（de）单据和最高金（jīn）额（é）的除外：
（一）保（bǎo）函载明（míng）见索即付；
（二）保函载明适用国际商会（huì）《见索即（jí）付保函统一规则》等（děng）独立保函交易示范规则；
（三）根据保函（hán）文（wén）本内（nèi）容，开（kāi）立（lì）人的（de）付款义务独立于基（jī）础交（jiāo）易关系及保函申请法律关系，其仅承（chéng）担相符交（jiāo）单的付款责（zé）任。
当事人以独立保（bǎo）函记载（zǎi）了（le）对应（yīng）的基础交易（yì）为由，主张该保函性质为一般（bān）保（bǎo）证（zhèng）或连带保证（zhèng）的，人民法院不予支持。
当（dāng）事（shì）人主张独立保函适（shì）用担保法关于一般保（bǎo）证或连带保（bǎo）证（zhèng）规定的，人民法院不予支持。
第四条（tiáo） 独立（lì）保函的（de）开立时（shí）间为开立人发出独立保函的时间。
独立保函一经开立即生效，但独立保（bǎo）函载明生效日期或（huò）事件的除外。
独立保函未（wèi）载明可撤销（xiāo），当（dāng）事人主（zhǔ）张独立保（bǎo）函开（kāi）立（lì）后不可撤销的，人民法院应予（yǔ）支持。
第五条 独（dú）立保函载明适用（yòng）《见索即付保函统一（yī）规则》等（děng）独立保函交易示范规（guī）则，或开立人和受（shòu）益人在一审法庭辩论终结前一（yī）致援（yuán）引的，人民法院应当认定（dìng）交易示范规则（zé）的内容（róng）构（gòu）成（chéng）独立保函条款（kuǎn）的组成（chéng）部（bù）分。
不具有（yǒu）前款情（qíng）形，当事人主张独立保函适（shì）用（yòng）相关交易示范规则的，人（rén）民法院不（bú）予支持。
第（dì）六（liù）条 受益人提交的单据与（yǔ）独立保函条款之间、单（dān）据（jù）与单据之间表（biǎo）面相符，受益（yì）人（rén）请求开立人依据（jù）独立保（bǎo）函（hán）承担付款（kuǎn）责（zé）任的，人民法（fǎ）院应予支持。
开立人以基础交易关系或独立保函（hán）申请关系对付款义务提出抗辩的，人民法院（yuàn）不予支持（chí），但（dàn）有（yǒu）本规定第十二条（tiáo）情形（xíng）的（de）除外。
第七条 人民法（fǎ）院在认（rèn）定是否（fǒu）构成（chéng）表（biǎo）面（miàn）相符时，应当（dāng）根（gēn）据独立保函（hán）载明的审（shěn）单标（biāo）准进（jìn）行审查；独立保函（hán）未载明的，可以参照适（shì）用（yòng）国际（jì）商会确定（dìng）的相关审单标准（zhǔn）。
单据与独立保函条款之间、单据与单据之间（jiān）表面（miàn）上不完全一致，但（dàn）并不导致（zhì）相互之间（jiān）产生歧义（yì）的，人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）认定构成表面（miàn）相符（fú）。
第八条（tiáo） 开立（lì）人（rén）有独立审查单据（jù）的（de）权利与义务，有权（quán）自行决定单据与独立保函条款之间、单据与单据之间（jiān）是否表（biǎo）面相符（fú），并自行决定接受或拒（jù）绝接受（shòu）不符点。
开立人（rén）已向受益人明确表（biǎo）示接受（shòu）不（bú）符点，受益人请求开（kāi）立人承担付款（kuǎn）责任的，人民法院应予支持（chí）。
开立（lì）人拒绝接（jiē）受不符点，受益（yì）人以保函（hán）申请人已接受不符（fú）点为由请求（qiú）开立人（rén）承担付款责任的（de），人民法院不（bú）予支持。
第九（jiǔ）条 开立人（rén）依据（jù）独立保函付款（kuǎn）后向保函申请人追偿的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予支（zhī）持，但受益人（rén）提交的单据存在不（bú）符（fú）点的除（chú）外。
第十条 独立保（bǎo）函未同时载明可转让和据以确定新（xīn）受（shòu）益人的单据，开立人主张受益人付款请求权的转让（ràng）对其不发（fā）生效力的，人民法院应予支持。独立（lì）保函对受益人付款请求权的转让有特别约（yuē）定的，从其（qí）约定。
第（dì）十一条 独立（lì）保（bǎo）函（hán）具有下列情（qíng）形之一，当事人主（zhǔ）张独（dú）立保函（hán）权利义（yì）务终止的，人民法院应予支持（chí）：
（一）独立（lì）保函载明的到（dào）期日或到期事件届至，受益（yì）人未提交符（fú）合独立保函（hán）要（yào）求的（de）单（dān）据；
（二）独立保函项（xiàng）下的（de）应付款项已（yǐ）经全部支付；
（三）独立保函的金（jīn）额已减额（é）至零（líng）；
（四（sì））开立人收到受（shòu）益人出具的免除独立保函项下付款义务的文件；
（五（wǔ））法（fǎ）律（lǜ）规定或者（zhě）当（dāng）事人约定终止的其他（tā）情形（xíng）。
独立保函具（jù）有前款权利义务终止（zhǐ）的情（qíng）形（xíng），受益人以其持（chí）有（yǒu）独立保函（hán）文本为由主张享有付（fù）款请求权的（de），人（rén）民法院（yuàn）不予支持。
第十二条 具有下列情（qíng）形之一的（de），人民法院应当认定构成独立保函（hán）欺诈：
（一（yī））受（shòu）益人（rén）与（yǔ）保函（hán）申请人或其他人（rén）串通，虚（xū）构基础交易的；
（二）受益人提交的第三方单据（jù）系（xì）伪造（zào）或内容虚假的；
（三）法院（yuàn）判决或仲裁裁决认定基础（chǔ）交易债务人没有（yǒu）付款或赔偿（cháng）责任的；
（四）受益人确（què）认基础交易债务已得到完全履行或者（zhě）确认独立保（bǎo）函载明（míng）的付款（kuǎn）到期事件并未发生（shēng）的；
（五）受益人（rén）明知其（qí）没有付款（kuǎn）请求权仍滥用该权（quán）利的其他情形。
第十三条 独立保函的申请人、开立人（rén）或（huò）指（zhǐ）示人（rén）发现有本规定第十（shí）二（èr）条情形的（de），可以在提起诉讼或申请仲裁（cái）前，向（xiàng）开立人住所地或其他对（duì）独（dú）立保函欺（qī）诈纠纷案件具有管（guǎn）辖权（quán）的人民法（fǎ）院申请中止支（zhī）付独立保函项（xiàng）下的款项，也可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第十（shí）四条 人民法院裁定中止支付（fù）独立（lì）保函项下的款（kuǎn）项，必（bì）须（xū）同时具备下列条件（jiàn）：
（一）止付（fù）申请人提交的证据材料证明本（běn）规（guī）定第十二条情形（xíng）的存（cún）在（zài）具有高度可能性；
（二）情况紧（jǐn）急，不立即采取止付措施，将给止付申请人的合法权益造成难以弥补的损害；
（三）止付申请人提供了足以弥补被申（shēn）请（qǐng）人因止付可能遭受损（sǔn）失的担保。
止付申请（qǐng）人以受（shòu）益（yì）人在基础交易中违约（yuē）为由请求止（zhǐ）付（fù）的，人民（mín）法院不予支持。
开立人在依指示开立的（de）独立保（bǎo）函项下已经善意付款的（de），对保障（zhàng）该开立人追偿权的独立保（bǎo）函，人民法院不得裁定（dìng）止（zhǐ）付。
第十（shí）五条 因止付申（shēn）请错误造成损失，当事人请（qǐng）求（qiú）止付申（shēn）请人赔（péi）偿的，人民法院应予支持。
第十六条 人民法院受理止（zhǐ）付（fù）申请后（hòu），应当在四（sì）十（shí）八小时内作出书面裁定。裁定（dìng）应当列明申请人、被申请人和第三（sān）人，并包括初步查明（míng）的事实和是否准许止付（fù）申（shēn）请的理由。
裁定中止支付的（de），应当（dāng）立即执行。
止付申（shēn）请人在（zài）止付裁定作出后（hòu）三十（shí）日内未依法提起独立保函欺诈纠纷诉讼或（huò）申请仲裁的，人民法院应当解除止付（fù）裁定。
第十（shí）七条 当事人对人（rén）民法院就止付申请作出的裁定（dìng）有异（yì）议的，可以在裁定（dìng）书送达之（zhī）日起十日（rì）内向作出裁定（dìng）的人民法院（yuàn）申请复（fù）议。复议期（qī）间不停止（zhǐ）裁定的执行（háng）。
人民（mín）法（fǎ）院应当在收到（dào）复议申请（qǐng）后十日内审查（chá），并询问（wèn）当事人。
第十八条 人民法院审（shěn）理独立保函（hán）欺诈纠纷案件或（huò）处理止付申请，可以就当事人主张的本规定第十二条的具（jù）体情形（xíng），审查认（rèn）定基础交易的相关事实。
第十九条 保函申请（qǐng）人在独（dú）立保函（hán）欺诈诉讼中（zhōng）仅起诉受益人的，独立保函的（de）开立人、指示人可以作为第三人申请参加，或（huò）由人民法院通知其（qí）参加（jiā）。
第二十条 人民（mín）法院经审理独（dú）立保函欺诈（zhà）纠纷案件（jiàn），能够（gòu）排除合理怀疑地认定构（gòu）成独立保函欺诈（zhà），并且不存在本规定第十四条第（dì）三款情形（xíng）的，应（yīng）当判（pàn）决开立人终止支付独立保函项下被请求的款项。
第二十一（yī）条（tiáo） 受益（yì）人和开立（lì）人之间因（yīn）独立保函而（ér）产生（shēng）的（de）纠纷案件，由开立人住所地或（huò）被告住所地人民法（fǎ）院管辖（xiá），独（dú）立保（bǎo）函载明由其（qí）他法（fǎ）院管辖或提（tí）交（jiāo）仲裁的除外。当事人主（zhǔ）张根据基础交易合同争议解决条款确（què）定管辖法（fǎ）院或提（tí）交仲裁的（de），人民法（fǎ）院不予支持。
独（dú）立保函欺诈纠纷（fēn）案件（jiàn）由被请求止付的独立（lì）保函的（de）开（kāi）立人住所地或被告住所地人民法院管辖，当事人书（shū）面协（xié）议（yì）由（yóu）其他（tā）法院管辖或提（tí）交仲裁的除外。当事人主张根（gēn）据基础交易合同或独立保（bǎo）函的争议（yì）解决条款确定管辖法院或提交仲裁的，人民法（fǎ）院（yuàn）不（bú）予支持。
第二十二条 涉外独（dú）立保（bǎo）函未载明适用（yòng）法律，开立人和受益人在一审（shěn）法庭（tíng）辩论终结前亦未（wèi）就适用法律（lǜ）达成一（yī）致的（de），开立人（rén）和受益（yì）人之间（jiān）因涉外独（dú）立保函而产生的纠纷适用开立人（rén）经常居所地法律；独立保函（hán）由金融（róng）机构依法（fǎ）登（dēng）记设（shè）立的分支（zhī）机构开立的（de），适用分支（zhī）机构登记地法律。
涉外（wài）独立保（bǎo）函欺诈纠纷，当（dāng）事人就适用法律不（bú）能达成一致的，适用（yòng）被请求（qiú）止付的独立保函的开立人经（jīng）常（cháng）居所地法（fǎ）律；独（dú）立保函由（yóu）金（jīn）融（róng）机构依法登记（jì）设（shè）立的分支机构开立的，适用分（fèn）支机构登记（jì）地（dì）法律；当事人有共同经常居所（suǒ）地的，适用共同经（jīng）常居所（suǒ）地法律。
涉外独立保函止付（fù）保（bǎo）全程（chéng）序（xù），适用中华（huá）人民（mín）共和（hé）国法律（lǜ）。
第二十（shí）三条 当事人（rén）约（yuē）定在国内交易（yì）中适用独立保（bǎo）函，一方当事人以独（dú）立保（bǎo）函不（bú）具有涉外因素（sù）为由，主张保函独立性的约定无效（xiào）的，人民（mín）法（fǎ）院不予（yǔ）支持。
第二十四条 对于按照特（tè）户管理并移交开立（lì）人占有的独立保函开（kāi）立保证金，人民法院可以采（cǎi）取冻（dòng）结措施，但不（bú）得扣划。保证（zhèng）金（jīn）账户内的款项丧失开立保证金的功能时，人民法（fǎ）院（yuàn）可以依（yī）法采（cǎi）取（qǔ）扣划措施。
开立人已履行对外（wài）支付（fù）义（yì）务的（de），根据该开立（lì）人的（de）申（shēn）请，人（rén）民（mín）法院应当解（jiě）除对开立保（bǎo）证（zhèng）金相（xiàng）应部分的（de）冻（dòng）结措（cuò）施。
第二十五条 本规（guī）定施行后（hòu）尚未终审的案件，适（shì）用本规定；本（běn）规定施行前已经终审的案件（jiàn），当事人申请再审或者人民法（fǎ）院按照（zhào）审（shěn）判（pàn）监（jiān）督程序再审的，不适用本规定。
第二十六条 本规定自
