中华人民共和国司(sī)法部令
第121号
《律师(shī)事务所年度检查考核办法》已经2010年4月7日司法(fǎ)部部务会议审(shěn)议通过,现予(yǔ)发布,自发布之(zhī)日(rì)起施行。
部长(zhǎng) 吴爱英
二○一(yī)○年(nián)四月八日
第一(yī)章 总则(zé)
第一条为了规范律师事务所年度检查(chá)考核(hé)工(gōng)作,加强对(duì)律师事务所执业和(hé)管理(lǐ)活动的监(jiān)督(dū),根据《中(zhōng)华人(rén)民共和国(guó)律师法(fǎ)》(以下简称《律师(shī)法》)的规定,结合律师管理(lǐ)工作实际,制定本办法(fǎ)。
第二条律师事(shì)务所年度检(jiǎn)查考核,是指司法行政机关定期对律师事务(wù)所(suǒ)上(shàng)一(yī)年度(dù)的执业和管理情(qíng)况(kuàng)进行(háng)检查考核,对(duì)其(qí)执业(yè)和管理(lǐ)状况作出评价。
年度检查考核,应(yīng)当引导(dǎo)律师事务(wù)所及其律师(shī)遵守宪(xiàn)法和法律,加强(qiáng)自(zì)律管(guǎn)理,依法(fǎ)、诚信、尽(jìn)责执业(yè),忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职业使命,维护当(dāng)事(shì)人合法权(quán)益,维护法律正确实施,维(wéi)护(hù)社会公平和正义(yì)。
第三条司法行政机关对律师事务所进(jìn)行年度检查考(kǎo)核,应(yīng)当坚持依法、公正、公开(kāi)的原则。
第(dì)四条(tiáo)省(shěng)、自治区、直辖市司法行政机关负责指(zhǐ)导、监督本行政区域律(lǜ)师事务所的年度检查考核工作(zuò)。
设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关负责组织实施对(duì)本行(háng)政区域内律师事务(wù)所的年(nián)度检查考核工(gōng)作(zuò)。
县级司(sī)法行政机关负责(zé)年度检(jiǎn)查考核的初审工作。
第五条司(sī)法(fǎ)行政机关对律师事务所的年度检查考核(hé)应当与律师协会(huì)对律师执业(yè)的年度考核相结合。
第二章 检查考核内容
第六条对律师事务所进(jìn)行年(nián)度检查考核,主要检查考核律师事务所遵(zūn)守宪法和法律、履行法定(dìng)职责、实行(háng)自律管理的情况,具体包括下(xià)列内容:
(一)律师(shī)队伍建设情(qíng)况;
(二)业务活动开展情况;
(三(sān))律师执业表(biǎo)现情况(kuàng);
(四)内部管理情况;
(五)受行政(zhèng)奖惩、行业奖惩的(de)情况;
(六)履行律师协会会员义务(wù)的情况;
(七)省、自(zì)治区、直辖市司法行政机关根据需(xū)要认为(wéi)应当检查考核(hé)的其他事项。
第七条本办法第六条第一项规定的“律师队(duì)伍建(jiàn)设情况(kuàng)”,主要(yào)包括并可分解为下列事项:
(一)律(lǜ)师人(rén)员的(de)数量、素质、结构变化的情况;
(二)组织律师(shī)开展思想政治教育和律师职(zhí)业道德、执业纪律教育的情况;
(三)组织律师开展业务学习和参(cān)加职业培训的情况;
(四)开展律(lǜ)师党建工作的情(qíng)况。
第八条本办法(fǎ)第六条第二(èr)项规定(dìng)的“业务活动(dòng)开展情况”,主要包括(kuò)并可分解为下列事项(xiàng):
(一)办理(lǐ)业务的数(shù)量(liàng)和类别、拓展服(fú)务领域、提高(gāo)服务质量以及业(yè)务收入(rù)等方面的情况;
(二)在(zài)开展业务活动中遵守法律、法(fǎ)规、规章(zhāng)和行业规(guī)范的情况;
(三)指导(dǎo)和监(jiān)督律师代理重大案件、群体性(xìng)案件的(de)情况;
(四)对(duì)律师执业实(shí)施监督和投诉查处(chù)的(de)情况(kuàng);
(五)履行法(fǎ)律(lǜ)援助义务、参加社(shè)会服务(wù)及其他社会公益活动(dòng)的情况(kuàng);
(六)因执业活动受到当事人、有关部门及社会公众表扬、投诉(sù)的情况。
第九条本办法第六条第(dì)三项规定的“律师执业表现情况”,主要(yào)包括并可分解为下(xià)列事项:
(一)律师在执(zhí)业活动中遵守法(fǎ)律(lǜ)、法规和规章,遵守(shǒu)职业道德、执(zhí)业纪律和执(zhí)业(yè)行为规(guī)范的(de)情况;
(二(èr))律师履行法(fǎ)律援助义务、参加社会服务及(jí)其(qí)他(tā)社会公益活动的情(qíng)况(kuàng);
(三)律师(shī)受(shòu)行政奖惩、行业奖惩的情况;
(四)律(lǜ)师执业年度考(kǎo)核的情况。
^第十条本办法第六条第四项规(guī)定的“内(nèi)部(bù)管(guǎn)理(lǐ)情况(kuàng)”,主要包(bāo)括并可分解(jiě)为下列事项:
(一)执业(yè)管理制度(dù)建立和实(shí)施(shī)的情况;
(二)收费管理、财务(wù)管理和分配(pèi)管理制度建立和实施的情(qíng)况;
(三)依法纳税的情(qíng)况;
(四(sì))建(jiàn)立执(zhí)业(yè)风险、事业发展等基金(jīn)及其使(shǐ)用的情况;
(五(wǔ))管理聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管理分支机(jī)构的情况(kuàng);
(七)管理申请律师执业人员(yuán)实习的(de)情况;
(八)业务档案(àn)、律师执业档案建立(lì)和管理(lǐ)的情况;
(九)章(zhāng)程、合(hé)伙制度实施(shī)的情况。
第(dì)十一条司法行政机关(guān)对律师(shī)事(shì)务所进行年度检查考核,应(yīng)当同时(shí)对(duì)律师协会对(duì)律(lǜ)师(shī)执业年度考核(hé)的结果进行备案审查。
第三章 考核等(děng)次和评定(dìng)标准
第十二条律师事务所(suǒ)年(nián)度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核结果分为“合格”和“不合格”二个等(děng)次。
考核(hé)等次是司法行(háng)政机关(guān)对律师(shī)事务(wù)所上一年度执(zhí)业和管理情(qíng)况的总体评价。
第十三条(tiáo)律师(shī)事务所的(de)执(zhí)业和(hé)管理活动(dòng)符合下(xià)列标准的,考核等(děng)次为“合格”:
(一)能够遵守宪法和法律,较好地履行法(fǎ)定职(zhí)责;
(二)在律师队伍建设、开展(zhǎn)业务活动、实行内部(bù)管理等方面符合(hé)法律、法规、规章和行业规范的要求(qiú);
(三)本所未因执(zhí)业违法(fǎ)行(háng)为受(shòu)到行(háng)政处罚,或者(zhě)受到行政处罚已(yǐ)按要(yào)求完(wán)成整改。
第十四条律(lǜ)师事务所有下列(liè)情形之一的,考核等次为(wéi)“不合格(gé)”:
(一)放任、纵容、袒护律师执业违法行为(wéi),造(zào)成严重后果的;
(二)不按(àn)规定建立健全内部管理(lǐ)制(zhì)度,日常(cháng)管理松(sōng)懈、混乱,造(zào)成本所(suǒ)不能正常运转的(de);
(三)本所受到行政处罚未(wèi)按要(yào)求(qiú)进行整改或者整改(gǎi)未(wèi)达标的;
(四)本所不能保持法定(dìng)设立条件(jiàn)的;
(五(wǔ))提交的年度执业情(qíng)况报告和(hé)律(lǜ)师执业年度(dù)考核情况(kuàng)存(cún)在(zài)严重弄虚作假行为的(de);
(六)有(yǒu)其(qí)他(tā)严重违(wéi)法(fǎ)行为,造(zào)成恶劣社(shè)会影响的。
第四章 检查(chá)考核(hé)程序
第十(shí)五条律师事务(wù)所年度检查考核工作,应当在每(měi)年的三月至(zhì)五月(yuè)集(jí)中办理。具(jù)体工作流程和(hé)时(shí)间安排,由(yóu)省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关(guān)规定。
第十(shí)六条律师事(shì)务所接受年度(dù)检查(chá)考核,应(yīng)当在完(wán)成对本所律师执业(yè)年(nián)度考核和本所执业、管理(lǐ)情(qíng)况总结后(hòu),依据本办法规定的检查考(kǎo)核内容,按照规定时(shí)间,向所在地(dì)的县级司法行政机关(guān)报送(sòng)本(běn)所(suǒ)上一年度执(zhí)业情况(kuàng)报告和对本所律师执业年度考核的情况,并提交下列材料:
(一)年(nián)度财务审(shěn)计报告;
(二)开展业务活(huó)动的统计(jì)报表;
(三)纳(nà)税(shuì)凭(píng)证;
(四)年度内被(bèi)获准的重大变更事项的批件;
(五)获得行(háng)政或(huò)者(zhě)行业表彰奖(jiǎng)励、受到行政处(chù)罚或(huò)者行业(yè)惩戒的证明材(cái)料(liào);
(六)建(jiàn)立执业(yè)风险、事业(yè)发展等(děng)基金(jīn)的证明(míng)材(cái)料;
(七(qī))为(wéi)聘用律师和辅助人员办理养老、失业、医疗等社(shè)会保险的证明材料;
(八)履(lǚ)行法律援助义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的(de)证明材料;
(九)履(lǚ)行律师协会会员义务的证明(míng)材料;
(十)省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关要求提供的其他材料(liào)。
第(dì)十七条县级司法行政机关收到律师事务所(suǒ)报送的(de)材料后,应当(dāng)依照本办法的规定(dìng)进行审查,发现报送的执业情况报告及有关材料不齐(qí)全或者(zhě)有疑义的(de),应当要求律师事务所予以补充或者作出说(shuō)明,必(bì)要时可(kě)以进行调查核实。
县级司法行政机关(guān)应当在规定的时(shí)间内完成审查,出(chū)具初审意见(jiàn)和考核等次评定建(jiàn)议,连(lián)同律师事务所报送的材料(liào),一并报设(shè)区的市级司法行政机(jī)关。
第十八条律师事务所在向县(xiàn)级司法(fǎ)行政机(jī)关报送年度检查(chá)考(kǎo)核材(cái)料的同时,应当将对本所律(lǜ)师执(zhí)业(yè)年度考核的意见报所在(zài)地(dì)市级律师协会进行审查,由其(qí)确定考核结果。
律师(shī)协会应当将律(lǜ)师执业年度考核结果按规定时间报设区的市级或者(zhě)直(zhí)辖市区(qū)(县)司法(fǎ)行(háng)政机关备案。
第十(shí)九条(tiáo)设区的市级司法行政机关收到县级(jí)司法(fǎ)行政机关报送的律师事务所(suǒ)的材料和初审意见后,应当依照本办法规(guī)定(dìng)的考核(hé)内容和考核标(biāo)准,对(duì)律师事务所上一(yī)年度的执业(yè)和管(guǎn)理(lǐ)情况进行审查,同时对市级(jí)律师协会报备的(de)律师执(zhí)业年(nián)度考(kǎo)核结果予以备案审查(chá)。根据审查(chá)结(jié)果,为律(lǜ)师事(shì)务所(suǒ)评定考核等次。
在审(shěn)查中(zhōng),发(fā)现律师事务所报送的材料以(yǐ)及县级(jí)司法行政(zhèng)机(jī)关(guān)的初审(shěn)意见、律(lǜ)师协会对律师(shī)的考核结果与(yǔ)实际(jì)情况不符,或者收到相关投(tóu)诉、举报的,可以(yǐ)进行调查核实(shí)或者责成(chéng)县级司法行(háng)政机关、律师协会重新进行审查。
考核机关对律(lǜ)师事务所评定考核等次,应当征求市级律(lǜ)师协(xié)会的意(yì)见。
^第二十条直辖市区域内的律师事务所,由直辖市区(县(xiàn))司法行(háng)政机关按照本办(bàn)法第(dì)十六条(tiáo)、第(dì)十(shí)八条和第十九条(tiáo)的相关规定(dìng),直接进行年度检查考核(hé)。
第二十(shí)一条律师(shī)事务所的考核等(děng)次评定后,设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政机关应当将考核结果在本地律师工作管(guǎn)理网站上予以公示。公示期(qī)不得(dé)少于七日。
律师事务所对(duì)考核(hé)结果有异(yì)议(yì)的,可以向考核机关申请(qǐng)复查。考核机(jī)关应当自收到(dào)申请之日起十日(rì)内进(jìn)行复(fù)查,并将复查结(jié)果书面告知申请人。
第二十二(èr)条设(shè)区的市级或者直(zhí)辖市区(县)司法行政机关在年度考核结果确定后(hòu),应当在律师事务所执业许可证副(fù)本上加(jiā)盖“律(lǜ)师事务所年(nián)度(dù)检查考(kǎo)核(hé)”专用章,并注明考核结(jié)果;在律师执业证书上(shàng)加盖“律师年度(dù)考核(hé)备案”专用章。
第二(èr)十(shí)三(sān)条律师(shī)事(shì)务(wù)所因涉嫌违法正在接受查处(chù),或者受(shòu)到停业整顿(dùn)处罚(fá)且处(chù)罚期未满的,应当暂缓考核,待有(yǒu)查(chá)处结果或者处罚期满(mǎn)后(hòu)再予考核。
第二十四条对被(bèi)评定为“合格”的律师事(shì)务所,经检查(chá)考核发现该所在(zài)律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问题的,由设区的市级或(huò)者直辖市区(县(xiàn))司法(fǎ)行政机关(guān)责令其限期整改,并对(duì)其整(zhěng)改情况(kuàng)进行监督。
第二十五条(tiáo)对被评定为“不合格”的律师(shī)事务所,由设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度,依法给予停业(yè)整顿一个月以上(shàng)六个月以下的处罚,并(bìng)责令其整(zhěng)改;同时对该(gāi)所(suǒ)负(fù)责人和负有直(zhí)接责任的律师依(yī)法给予相应的(de)处罚;情(qíng)节特别严重的,依(yī)法吊销其执业许(xǔ)可(kě)证。
律(lǜ)师事务所因(yīn)有本办法第十四(sì)条第四项规(guī)定情形被评定为“不合格”的(de),考核机关应当责(zé)令其限期整改(gǎi)。经(jīng)整改仍(réng)不符合法定设立条件的,应当终止。
第二十(shí)六条律师事(shì)务所(suǒ)不按规定接受年度检查(chá)考核的,由(yóu)设区(qū)的市(shì)级或(huò)者(zhě)直辖市区(县)司法(fǎ)行政机(jī)关公告责令其限期接受年度(dù)检查考核(hé);逾(yú)期仍未接受(shòu)年度检查考核的,视为(wéi)自行停办,由司(sī)法行政(zhèng)机关(guān)收回并(bìng)注销其执业许可证。
第二(èr)十七(qī)条律师事(shì)务(wù)所年(nián)度检查考核结果和律师执业年度考核结果,应当分别(bié)记入律(lǜ)师事务(wù)所和律师执业档案。
律师(shī)事务所(suǒ)年度检查(chá)考核结果应当记入该所负责人、合伙(huǒ)人的律(lǜ)师执业档案。
第五章 考(kǎo)核(hé)结果备案和公告(gào)
第二十八条设区的市级或者直辖市区(qū)(县(xiàn))司法行政(zhèng)机(jī)关在年度检查考核(hé)工作结束(shù)后,应当将本行政(zhèng)区域开(kāi)展律师事(shì)务(wù)所年(nián)度检查考(kǎo)核的情况总结(jié)及考核结果报(bào)省、自治区、直辖市司(sī)法行政机关备案(àn),同(tóng)时抄送当地市级律(lǜ)师协会。
第二十九条省、自治区(qū)、直辖市司法行(háng)政机关收到备案材料后(hòu)应当及时进(jìn)行审核,完成汇总,将(jiāng)本行政区域律师事务所年(nián)度检查考核的结果在指定的报刊和政府(fǔ)网站上予以(yǐ)公告。
公告的内容,应当同(tóng)时包括律师事务所(suǒ)的名称、执业许可证号、组(zǔ)织形式(shì)、住所地(dì)址、邮编、电话、负责人、律师(shī)姓名(míng)及执业证号等内容。
第(dì)三十(shí)条省、自治区(qū)、直辖市司(sī)法行政机关应当于每年的五月底将本行政区域开(kāi)展律师事(shì)务所年度检查考核的情况(kuàng)总结及考核结(jié)果报告司法部,同时抄送省(shěng)、自治区、直辖市(shì)律师协会。
第三十(shí)一条(tiáo)司(sī)法部根据省、自治区、直辖市司法行政机关报送的律师事务所年度检查考(kǎo)核(hé)结果及相关资料(liào),按年度(dù)编制全(quán)国律师(shī)事务所及律师名录,并向社会公(gōng)布。
第六章 附(fù)则
第(dì)三十二条(tiáo)律师事务(wù)所分所(suǒ)由其(qí)所(suǒ)在地的设区的市级或者直(zhí)辖市(shì)区(县)司法行政(zhèng)机关依照本(běn)办法(fǎ)的(de)规定(dìng)进行年度(dù)检查考核。考(kǎo)核结果应当报省、自治区(qū)、直辖(xiá)市司法行政机关备案(àn),同时抄送设立分所(suǒ)的律师(shī)事务(wù)所所在地的设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机(jī)关。
第三十三条本办法自发布之日起施(shī)行。
中(zhōng)华人民共和(hé)国司法部令
第121号
《律(lǜ)师事务所年度检查考核办(bàn)法》已(yǐ)经2010年4月7日司法(fǎ)部部务会议审议(yì)通过,现予(yǔ)发布,自(zì)发布(bù)之日起施行。
部(bù)长 吴爱英
二○一○年四(sì)月八日
第(dì)一章 总则
第一(yī)条为了规(guī)范(fàn)律(lǜ)师事务所年度(dù)检查(chá)考核工作,加(jiā)强对律(lǜ)师事务所执业和(hé)管理活动的(de)监督,根据(jù)《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)的规定,结(jié)合律师管理工(gōng)作实际,制定本办法(fǎ)。
第二条律师事务所年度检查(chá)考(kǎo)核,是指司法行政(zhèng)机关定期对律师事务所上一年度的执业和管理情况进(jìn)行(háng)检查考核,对其执(zhí)业和管(guǎn)理(lǐ)状况作出评价(jià)。
年度检查考核,应当引导律师事务所及其律(lǜ)师遵(zūn)守宪法(fǎ)和法律,加(jiā)强自(zì)律管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履行中(zhōng)国特色社会主义法律工作者的职业使命,维护当事人合法权益,维护(hù)法律正确实(shí)施,维护(hù)社会公平和正义。
第三条司法行政机关对律(lǜ)师事务所进行年度检查考核(hé),应当坚持(chí)依法、公正、公开的原则。
第四条省、自治区、直辖市(shì)司(sī)法(fǎ)行政机关(guān)负责指导、监督本(běn)行政区(qū)域律师事(shì)务所的年度(dù)检查(chá)考核工作。
设区的市级或者直(zhí)辖市区(县(xiàn))司法行政机关负责(zé)组织实施对本行政区域内律师事务所的(de)年度检查考核(hé)工作。
县级司法行政(zhèng)机(jī)关负责年(nián)度检查考核(hé)的初审工作。
第五条司法行政机关(guān)对律师事务所的年度(dù)检查考核应当与律(lǜ)师协会对律师执业的年度考(kǎo)核相结合。
第二章 检查考核内(nèi)容
第六条对律(lǜ)师事务所进行年度检查考核,主(zhǔ)要检查考核律师事(shì)务所遵守宪法和法律、履行法(fǎ)定职责(zé)、实(shí)行(háng)自律管理的情况,具体包括下列内容:
(一)律师队伍建(jiàn)设情况;
(二)业务活动开展情况;
(三)律师(shī)执业表现情况;
(四)内部管理情况;
(五)受行政奖惩、行业奖惩的(de)情况;
(六)履行律师协会会员义务的情况;
(七(qī))省、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关根(gēn)据需要认为应(yīng)当检查考(kǎo)核的其他事(shì)项。
第七条本办法(fǎ)第六条第一(yī)项规(guī)定的“律师队伍建设情况(kuàng)”,主要包括并可分解为下列事项:
(一)律师(shī)人(rén)员的数量、素(sù)质、结构变(biàn)化(huà)的情况;
(二)组织律师开(kāi)展思想(xiǎng)政(zhèng)治教育(yù)和律师(shī)职业道德、执业纪律教(jiāo)育的情况;
(三)组织律(lǜ)师开展(zhǎn)业务学习和参加职业培训的情况;
(四)开展律(lǜ)师党建工作的情况。
第八条本办法第六条第(dì)二项规定的“业务活动开展情况”,主要(yào)包括并可分解为下列(liè)事(shì)项:
(一)办(bàn)理业务的(de)数量和类别(bié)、拓展服务领域(yù)、提高服务质(zhì)量以及业(yè)务收入等(děng)方(fāng)面的情况;
(二)在开(kāi)展业(yè)务活动中遵(zūn)守法律、法规、规章和行业规范的情况(kuàng);
(三)指导和监督律师代理重(chóng)大案件、群体(tǐ)性案件的情况;
(四)对律师执业实施监督和(hé)投诉查处的情况;
(五)履行法律援(yuán)助义(yì)务、参加(jiā)社会(huì)服务及其他社会公(gōng)益活(huó)动的情况(kuàng);
(六)因执业活动(dòng)受到当事人、有(yǒu)关部门(mén)及社(shè)会公众(zhòng)表扬、投诉的情(qíng)况(kuàng)。
第九条本办法第六条(tiáo)第(dì)三项规定(dìng)的“律师执业表(biǎo)现情况(kuàng)”,主要包括并可分解为(wéi)下列事项:
(一(yī))律师在执业活动中遵守法律、法规和(hé)规章,遵守职业道德、执(zhí)业纪律和执业行为(wéi)规范的情况(kuàng);
(二)律师履行法律援助义(yì)务、参(cān)加社(shè)会服务及其他社会公益活(huó)动的情况;
(三)律师受行政奖惩、行业奖惩的(de)情况;
(四)律师执业年度考核的情况(kuàng)。
^
第(dì)十条本办法第六条第四项规定(dìng)的“内部管理情况”,主要包括(kuò)并可分解为下列事项:
(一)执业管理制度(dù)建立和(hé)实(shí)施的情况(kuàng);
(二)收费管(guǎn)理、财务管理(lǐ)和分配(pèi)管理(lǐ)制度建(jiàn)立和实施的情况;
(三)依法纳税的情况;
(四)建立执业风险、事业发展等基金及其(qí)使(shǐ)用的情况;
(五)管理聘(pìn)用律(lǜ)师(shī)和辅助人员的情况;
(六)管(guǎn)理分支机构的(de)情况;
(七)管(guǎn)理申请律师执业人员实习的情(qíng)况;
(八)业务档案、律(lǜ)师执业(yè)档(dàng)案(àn)建立和管理的情况;
(九(jiǔ))章程、合伙制度实施的情况。
第十一条司法行政机关对律(lǜ)师事务(wù)所进(jìn)行年度检查(chá)考核(hé),应当(dāng)同时(shí)对(duì)律师协会对律师执业年(nián)度考(kǎo)核的结(jié)果进行(háng)备(bèi)案审查(chá)。
第三章 考核等次和(hé)评定标准
第十二条律师(shī)事务所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格(gé)”二个等次。
考核(hé)等(děng)次是司法行政机(jī)关对律师事务所上一(yī)年(nián)度执业(yè)和(hé)管理情况(kuàng)的总体(tǐ)评价。
第十三(sān)条(tiáo)律师事务所的(de)执业和管(guǎn)理活动符(fú)合下列标准的,考核等次为“合格”:
(一)能够遵守宪(xiàn)法和(hé)法律,较好地履行法定职责(zé);
(二(èr))在律师(shī)队伍(wǔ)建设、开展业务活(huó)动、实行内部管理等(děng)方面符合法(fǎ)律、法规(guī)、规章和行业规范的要求;
(三)本所未因执业违法行为受到行政处罚,或者受到行政(zhèng)处罚已(yǐ)按要求完(wán)成(chéng)整改。
第十四(sì)条律(lǜ)师事务所有下列情形(xíng)之一的,考核等次为“不合格”:
(一)放任、纵容、袒护律师执(zhí)业(yè)违法行为,造成(chéng)严重后果(guǒ)的(de);
(二)不(bú)按规定建立健(jiàn)全内部管理制度,日常管理松(sōng)懈、混乱,造(zào)成本所不能正(zhèng)常(cháng)运(yùn)转(zhuǎn)的;
(三(sān))本所受(shòu)到(dào)行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标(biāo)的;
(四)本所不能(néng)保(bǎo)持法定(dìng)设立(lì)条件的;
(五)提交的年(nián)度执(zhí)业情况报告和律师执业年度考核情况存在(zài)严(yán)重弄虚作假行为的;
(六)有其(qí)他严重违(wéi)法(fǎ)行为,造成恶劣社会影响的。
第四(sì)章 检查考(kǎo)核程序
第十五(wǔ)条(tiáo)律师事务所年度检查考核工作,应当在每年的(de)三(sān)月至五月(yuè)集中办理(lǐ)。具体工作(zuò)流(liú)程和时间(jiān)安排,由省、自治区、直辖市司法行政机关规定。
第十(shí)六条律师事务所接受年度检查考核(hé),应当在(zài)完成对(duì)本所(suǒ)律师执业年度考核和本(běn)所执业、管理(lǐ)情况总结后(hòu),依据本办(bàn)法规(guī)定的检查考核(hé)内容(róng),按照规(guī)定时(shí)间,向(xiàng)所在地的县级司法行政机(jī)关报送(sòng)本所(suǒ)上一年(nián)度执业情况(kuàng)报告和对本所律师执业年度考(kǎo)核(hé)的情况,并提交下列材料(liào):
(一)年度财务审计报告;
(二)开展(zhǎn)业(yè)务活动的统计报表(biǎo);
(三)纳税凭证;
(四)年度(dù)内(nèi)被获准(zhǔn)的重(chóng)大变更事(shì)项的(de)批件(jiàn);
(五)获得行政或者(zhě)行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业(yè)惩戒的证明(míng)材料;
(六)建(jiàn)立执业风(fēng)险、事业发展等基金(jīn)的(de)证明材料;
(七)为(wéi)聘用律(lǜ)师(shī)和辅(fǔ)助人员(yuán)办理养老、失业(yè)、医疗等社(shè)会保(bǎo)险的证明材料;
(八)履行法(fǎ)律(lǜ)援助义务、参(cān)加社(shè)会(huì)服务及其(qí)他社会公益活动的证明材(cái)料;
(九)履行律师(shī)协会会员义务的(de)证明材料;
(十)省、自治区、直辖(xiá)市司(sī)法行政机关要求提供的(de)其他材料。
第十七条县(xiàn)级(jí)司(sī)法行(háng)政机关收到律师事务所(suǒ)报送的材料后,应当依照本(běn)办法的规定进(jìn)行(háng)审查,发现报送的执业情况报(bào)告及有关材料不齐全或者有疑义的(de),应当要求律(lǜ)师事务所予以补(bǔ)充或者作出说(shuō)明,必(bì)要(yào)时(shí)可以进行调查核实(shí)。
县(xiàn)级司法行政(zhèng)机关应当在规定的时间内完成审查(chá),出具初审意见和考核等次(cì)评定(dìng)建(jiàn)议,连同律师事务(wù)所报送(sòng)的材料,一并报设区(qū)的市级司法行政(zhèng)机(jī)关。
第十八条律师事务(wù)所在(zài)向(xiàng)县级司法行政机关报送年度检查考核材料的同(tóng)时,应当(dāng)将对本所(suǒ)律(lǜ)师执业年度(dù)考核的(de)意(yì)见报所在地(dì)市级律师协会进行审查(chá),由其(qí)确定考核结果(guǒ)。
律师协会应(yīng)当将律师执业年度考核结果按规定时间报设(shè)区(qū)的市(shì)级或者直辖市区(县)司法行政机关(guān)备案。
第(dì)十(shí)九条设(shè)区的市级司法行政机(jī)关收到县级司法行政机关报送的(de)律师事务所的材(cái)料和初审(shěn)意见后,应当依照本(běn)办法规定的考(kǎo)核内(nèi)容和(hé)考核标准,对律师事务所上一年度的执业和管理情况进行审(shěn)查,同时对市级律师协会报备(bèi)的律师执业年(nián)度考核结(jié)果予以备(bèi)案(àn)审查。根据审(shěn)查结果(guǒ),为律师事务所评定考核等次。
在(zài)审查中,发(fā)现律师事务(wù)所报送的材料以及县级(jí)司法行政机关(guān)的初审意见、律师协会对(duì)律师的考核结果与实际情况不符,或者收(shōu)到相(xiàng)关投诉、举报的,可以(yǐ)进(jìn)行调查(chá)核实或(huò)者责成县(xiàn)级司法行政机关、律师协(xié)会重新进行审(shěn)查。
考核机关对(duì)律(lǜ)师事务所评(píng)定考核等次,应当征求市级(jí)律师协会的意见。
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第二十条直辖市区(qū)域(yù)内的律师事务(wù)所(suǒ),由直(zhí)辖市区(县(xiàn))司法行政机关(guān)按照本(běn)办法第十六条、第十(shí)八条和第十九条的相关规定,直接进行年度(dù)检查考核。
第二(èr)十(shí)一条律师事务所(suǒ)的考核等次评定(dìng)后,设(shè)区的市级(jí)或者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行(háng)政机(jī)关应(yīng)当将考核结果在本地律师工作(zuò)管理网(wǎng)站上予以公示。公示期不得(dé)少于七日。
律师(shī)事务所(suǒ)对考核结果有异议的(de),可以向考核机关申(shēn)请复查。考核(hé)机关应当自收(shōu)到申请(qǐng)之日(rì)起十日内(nèi)进行复查,并将复查结(jié)果书(shū)面告(gào)知申(shēn)请人。
第二十二条设区的市级(jí)或者直(zhí)辖(xiá)市(shì)区(qū)(县)司(sī)法行政机(jī)关(guān)在年度(dù)考核(hé)结果确定后,应当在律师事务所执业许可证副本(běn)上加盖(gài)“律师事务所年度检(jiǎn)查考核”专用章,并注明考核结果;在律师执业(yè)证书上加盖“律师年度考核备案”专用章。
第二十三条律(lǜ)师事务所因(yīn)涉嫌违法正在接(jiē)受查处,或者(zhě)受到停(tíng)业整(zhěng)顿处罚且处罚期(qī)未满的(de),应当(dāng)暂缓考核,待有(yǒu)查处(chù)结(jié)果或者处罚期满(mǎn)后再予考核。
第二十四条对被评(píng)定为“合格”的律师(shī)事务(wù)所,经(jīng)检(jiǎn)查考核发现(xiàn)该(gāi)所(suǒ)在律(lǜ)师队伍建设、开展业务活动(dòng)、实行内部(bù)管(guǎn)理等方面存在问题的,由设(shè)区的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法(fǎ)行(háng)政机关责(zé)令其限期(qī)整(zhěng)改(gǎi),并对其整(zhěng)改情况进行监(jiān)督。
第二十(shí)五条对被评定为“不合格(gé)”的律师事务所,由设区的市(shì)级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机(jī)关根据其存在违法行为的性质(zhì)、情节及危害程(chéng)度,依法给(gěi)予(yǔ)停业整顿一(yī)个月以上六个月以下的处罚,并(bìng)责令其(qí)整改(gǎi);同时对(duì)该所负责人和负有直接责(zé)任的律师依法给予相应的处(chù)罚(fá);情(qíng)节特别严重的,依法吊销其执业许可证(zhèng)。
律师事务所因有本办法(fǎ)第(dì)十(shí)四条第四(sì)项规定情形(xíng)被评定为“不合格(gé)”的,考核机关应当(dāng)责令其限(xiàn)期整改。经整(zhěng)改仍不符合(hé)法定设立条(tiáo)件(jiàn)的,应当终(zhōng)止。
第二十(shí)六条律师事(shì)务所不按(àn)规定接受年度检(jiǎn)查考核的,由(yóu)设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关公告责令其限期接受年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核;逾期(qī)仍未(wèi)接(jiē)受年度检(jiǎn)查考核的,视为(wéi)自行停办,由司法行政机关(guān)收回并注(zhù)销其执业许可(kě)证。
第二十七条律师事(shì)务所年度检查考核结果和(hé)律师执业年度考(kǎo)核结果,应当(dāng)分别(bié)记入(rù)律(lǜ)师事务所和律(lǜ)师(shī)执业档案。
律师事务所(suǒ)年度检查考核结果应当记入该所负责人、合伙人的律师执业档案。
第五章(zhāng) 考核结(jié)果备案和公(gōng)告
第(dì)二(èr)十(shí)八条设区(qū)的市级或者(zhě)直辖市区(县(xiàn))司法行政机关在年度检查考核(hé)工作(zuò)结束后(hòu),应当将本(běn)行(háng)政区域开展律师事务(wù)所年度检(jiǎn)查考(kǎo)核的(de)情况总结及考核结(jié)果报省、自治区、直辖市司法行(háng)政(zhèng)机关备案,同时(shí)抄送当地市级律师协会。
第二(èr)十九条省、自治区、直辖市司(sī)法行政机关收到备(bèi)案材(cái)料后应当及(jí)时进行审(shěn)核(hé),完成汇总,将(jiāng)本(běn)行政(zhèng)区域(yù)律师(shī)事务所(suǒ)年度检查考核的结果在指定的(de)报刊和(hé)政府网站(zhàn)上予以公(gōng)告(gào)。
公告的内容,应(yīng)当同(tóng)时包括律(lǜ)师事务所的名称、执业许可证号、组织形式、住所(suǒ)地址、邮(yóu)编、电话、负责人、律师姓名及(jí)执(zhí)业(yè)证号等内容。
第三十条省、自治区、直(zhí)辖市(shì)司法行政机关(guān)应当于每(měi)年(nián)的五月底将本行政区域开(kāi)展律师事务所年度检查考核的情况总结及考核结果报告司法部(bù),同(tóng)时抄送省、自治区、直辖市律师协(xié)会。
第三十一条司法部根据省、自治区、直(zhí)辖市司法行政(zhèng)机(jī)关报送的律师事务所年度检查考核结(jié)果及相关资料,按年(nián)度编制全国(guó)律师事务所及律师名(míng)录,并向社会(huì)公布(bù)。
第六(liù)章 附(fù)则
第三(sān)十二条律师事务所分所由其所在(zài)地的设区的(de)市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关依照本办法的规定进(jìn)行年度(dù)检查(chá)考核。考核结果应当(dāng)报(bào)省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机关备案(àn),同时抄(chāo)送(sòng)设立分所的律师事务(wù)所(suǒ)所在(zài)地的设区的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(qū)(县)司法行(háng)政机关。
第(dì)三(sān)十三条本办法自发布之日起施行。
(本文来源(yuán):法制日报 所属:律界动态)