新华网5月18日报道 70多个（gè）市级机关（guān），1175名（míng）处级干（gàn）部交流轮（lún）岗（gǎng）……
去年5月（yuè）以（yǐ）来，重庆启（qǐ）动了（le）直辖以（yǐ）来规模最大（dà）、范围（wéi）最（zuì）广、涉及人员最多的干部交（jiāo）流，千余干部大规模地“换防”，让他们经历了怎样的（de）角色转换（huàn）？轮岗（gǎng）交（jiāo）流又为70多个机关（guān）吹来了哪（nǎ）些新风？
到4月底（dǐ），距廖（liào）向阳“履（lǚ）新（xīn）”刚好满10个（gè）月。
去（qù）年7月，已届不（bú）惑之年的廖向阳离开工作近20年的渝北区地税局，轮岗交流到秀山县地税局任局长。
从主（zhǔ）城“开放门户”到渝东南的（de）偏远（yuǎn）区县，从“辅助”的副手到地方行（háng）政部门第一责任人，廖向阳经历了“入仕（shì）”以来（lái）最大的一次“角色转换”。
在他（tā）之后，全市多个市级机关的千名（míng）处级干（gàn）部，陆（lù）续加入这一行列。从多年在同一岗位“坐地生根”，到如今（jīn）大跨（kuà）度的岗（gǎng）位变化（huà），似乎让（ràng）他们有些“猝不及防（fáng）”。他们（men）不知道（dào）的是，伴随自己岗位的转变（biàn），直辖后重庆规模（mó）最大的一次处（chù）级干部轮岗交（jiāo）流，已经开始悄然（rán）启（qǐ）动（dòng）。
“多（duō）干一个岗位多（duō）一份（fèn）成（chéng）熟，多一（yī）段经历就长一分才干”
“到（dào）秀山工作的前3个（gè）月，晚上基本睡不着。”接受记（jì）者采访时，廖向阳如此形容履新后的初期状态（tài）：“压力非常大（dà）。”
压力首先来（lái）自于自（zì）身。在渝北区地税局，廖向阳历任一般工作人员、部（bù）门负责人（rén），直至（zhì）2001年升任副局长（zhǎng），先后分管过党建、工会、稽查、征管等工作。“当了8年副手，主要是协助‘一（yī）把手（shǒu）’开展好工作，难免存（cún）在依赖性。一旦统揽全局（jú）成为决（jué）策者，还（hái）真（zhēn）觉得有点忐忑。”廖（liào）向阳说。
压力同样来自（zì）于（yú）外界（jiè）。相（xiàng）较于经济（jì）实力强劲的渝（yú）北区（qū），地处边远的秀（xiù）山尽管经济增（zēng）幅（fú）较（jiào）快，但基础（chǔ）薄弱，总量偏（piān）小，纳税对象的意识和主动性都不够。加（jiā）上国（guó）际金融危机对当地工业的冲击，税源受到（dào）严重影（yǐng）响，地方税务（wù）征收（shōu）更显困难重重（chóng）。
到岗一个（gè）月后，廖向阳曾（céng）向（xiàng）前来调研看望（wàng）的（de）市地税局领导“叫苦”。领导表示（shì），困难理（lǐ）解（jiě），但征收计划必须完成（chéng）：“让你们（men）来，就是要接（jiē）受锻炼，破解难题。”
一语令廖（liào）向阳（yáng）豁然（rán）开朗―――――在自己身上变更的（de），不（bú）仅是身份和职位，更是主动从（cóng）“老官”变成了（le）“新官”，其思（sī）路理念、工作方法、决（jué）策研判都必须有大幅度调整。
经过反复思考，在履新（xīn）后第一（yī）次（cì）全局科（kē）所长例会上，廖向（xiàng）阳提出三（sān）点意见勉励全体干部职工：重视团结，因为（wéi）团结才有（yǒu）力量；爱岗敬业，这样才（cái）能最大化体现自身价值；重（chóng）视创新，如此才有（yǒu）动（dòng）力。
这（zhè）三句话（huà），也是（shì）廖向阳对自己（jǐ）的鞭策（cè）。
其后半年，廖向阳保持了以下（xià）工作节奏（zòu）―――每天除了吃饭和上厕所（suǒ），都在办公室处理事务（wù），找（zhǎo）人谈话了（le）解情况，商（shāng）讨拓展税收（shōu）渠道、欠税等（děng）。稍（shāo）有空（kōng）余时间，他会去（qù）征稽所调研走访，了解一线的服务状况：“老实说，比原（yuán）单位要忙很（hěn）多（duō）。”
今年2月，统计（jì）结果显示，秀山（shān）地税局2009年（nián）超额完成（chéng）税（shuì）收征收计划（huá），比（bǐ）去年同期增加22.1%。同时，在当年秀山县行政服（fú）务水（shuǐ）平年度综合（hé）测评结果中（zhōng），该局位列（liè）第三，创历史最好成绩（jì）。
初战告捷（jié）让廖向（xiàng）阳感觉辛苦没有白费。他如此总结从“老官”到“新官”的感受（shòu）：“多干一个岗位（wèi）多一份（fèn）成熟，多一段经历就长一分才干。”
“变（biàn）”与“不（bú）变”的微妙心（xīn）态
参（cān）加轮（lún）岗交流（liú）的其（qí）他干部，也像（xiàng）廖向（xiàng）阳一样，同样经历了“一开始睡不着”的焦虑。
几个市级机关组织人事（shì）部门负责人透露，在制定轮岗（gǎng）交流方（fāng）案（àn）时收集内部意见，部分干部表示“担心不适应”、“在原部门更熟悉情况”，或（huò）干脆直（zhí）言“希望暂时（shí）不交流”，甚（shèn）至有（yǒu）人还有抵（dǐ）触情绪。
“这种情形在预料之内（nèi），事实（shí）上（shàng）它（tā）从（cóng）一个侧面佐证了轮岗交流的必要性和（hé）迫切性（xìng）。”市委组织部、市人（rén）力社保局等单（dān）位（wèi）有（yǒu）关负责人都如（rú）此（cǐ）表示。
市委组织部有关人士说，直辖十余年，重庆干部队伍建设持续加速，近年（nián）来又不断引进（jìn）“空降兵”，力（lì）推（tuī）厅局（jú）级干（gàn）部“异地任职”：“对部门（mén）、区县的决策层（céng）进（jìn）行‘多面手’培养的力度，可（kě）谓越来越大（dà）。”
但他也（yě）承（chéng）认，恰恰在处级干（gàn）部这个重要的执行层（céng）面，我（wǒ）市之前尚（shàng）未大规模开展“挪（nuó）窝”。一些处级干部，甚至（zhì）在同一岗位上一呆就是十（shí）多年。
长期“固守”一个岗位，其负面效应是不言（yán）而喻的。除了可能因周而（ér）复始（shǐ）产生职业倦怠（dài），消磨（mó）热情和（hé）创（chuàng）新（xīn）能力（lì），还（hái）可（kě）能滋生“寻租（zū）腐败”等腐败流毒。
巫山县交通局（jú）原（yuán）局（jú）长（zhǎng）晏大彬就是一个反面例子―――他（tā）于2001年到（dào）2008年间，近8年（nián）担（dān）任同一职务（wù），其间多次收受贿赂高达（dá）2226万元（yuán），于今年1月被（bèi）判处（chù）死刑。
“因（yīn）此，我市从去年开始（shǐ），针对处（chù）级干部（bù）启动大规模的轮岗交流。旨在（zài）用（yòng）制度来完善这批干部的多（duō）岗位（wèi）适（shì）应（yīng）性，进而（ér）全面提升其能力素质和主（zhǔ）动性。”该（gāi）人（rén）士称（chēng）。
原任市地税局财产和（hé）行为税处处（chù）长的罗安梅，去年轮岗交（jiāo）流到地方税处任处长。回（huí）忆（yì）起刚接到（dào）通（tōng）知（zhī）时的情景，罗安梅（méi）觉得“太突然（rán）了，而且马上要求上（shàng）岗。当（dāng）时正赶（gǎn）上年（nián）中（zhōng），所有处室工作都要（yào）保（bǎo）证正常运转（zhuǎn）不中断。”
随即而来的，还有种种挫败感―――――罗安梅之（zhī）前在原部门工作了6年，各个环节驾轻就（jiù）熟，许多基础（chǔ）数据（jù）都能够信手拈来。到新的职（zhí）位后（hòu），大（dà）量专业知识要补课，领导（dǎo）询（xún）问某个（gè）数（shù）据，还得（dé）回去（qù）查询。加（jiā）上还（hái）需（xū）和部门新同（tóng）事协调磨合，“手忙脚（jiǎo）乱（luàn），当时很（hěn）是郁闷了（le）一阵（zhèn）。”
恰在当时，市地税局同步开展了处级干部竞（jìng）争上岗和（hé）一般人（rén）员双向选择，在调整中，竟有6人（rén）没有（yǒu）得到（dào）适配（pèi）岗位（wèi），“落选”了。
“这（zhè）事儿给我们震动很大。”罗安梅坦言，大家意识（shí）到，岗（gǎng）位变动、多岗历练是干部培养大势所趋，“不变”的最后结（jié）果，很（hěn）可能就是被淘（táo）汰。
罗（luó）安梅（méi）开始主动适应（yīng），花大功夫“啃”专业书籍，有空就看。午（wǔ）间（jiān）休息，她也看到（dào）许多同事在伏（fú）案“补（bǔ）课”―――――“这（zhè）种（zhǒng）‘变（biàn）’迫使你（nǐ）主动充（chōng）电，不断完善自己，才能跟（gēn）上大环（huán）境的前进步伐。”
38岁（suì）的杨（yáng）贵军，同样在“变”与“不（bú）变”之间纠结了一段（duàn）时间，不（bú）过他的矛盾（dùn）更多来自于家庭。
原任开县工商局经检支队支队长的（de）杨贵军，曾被（bèi）评（píng）为重庆市工商系统“十佳办案能手”。在本轮（lún）干部交流（liú）轮岗中，他被推荐交流到城口县任县工商局机关党委书记，属于（yú）提拔任用。
杨贵军父母多病，妹妹在国外，女儿还在念小（xiǎo）学。去最偏（piān）远的城口县任职，意味着一家重担都要落（luò）到妻（qī）子身上（shàng）。
“起（qǐ）初我（wǒ）也犹豫（yù）过。”杨（yáng）贵军说，父母对他的“高升”并不“感（gǎn）冒”，觉得换到了一个山旮旯里。城口的偏僻（pì）闭（bì）塞也确实令（lìng）他有些（xiē）踟蹰。
彼（bǐ）时，整个（gè）工（gōng）商系统的轮岗交流已如（rú）火如荼―――40个区县中，有22个区县工（gōng）商局负责人轮岗，市局80%的处室负责（zé）人（rén）交流（liú）任（rèn）职。
思（sī）之再三，杨（yáng）贵军下定决心：“我给父母做工作（zuò）。既然组织（zhī）安排我去，说明那（nà）里需要我。”
去（qù）年（nián）11月，杨贵军打点好行李，到城（chéng）口（kǒu）就职。
凭着（zhe）丰富的（de）办案（àn）经验、熟悉的专业知识，杨贵军（jun1）很快赢得县（xiàn）工商局上下（xià）的一致尊重。不少年轻执法人员抢（qiǎng）着跟他到（dào）一线执法办案。
如今，杨贵军在当地租了一处房屋，准（zhǔn）备择机把父母接过来住（zhù）一段时间：“希望能让家人（rén）放心，在任何地方（fāng），我都能干出新成绩（jì）！”
从“体内（nèi）循环（huán）”到“体外循（xún）环（huán）”，尝试推进“大跨度”角色（sè）转（zhuǎn）换（huàn），是本（běn）次轮（lún）岗（gǎng）交流的亮点
相对于（yú）廖向（xiàng）阳、杨贵军的系统（tǒng）内（nèi）、跨（kuà）区域轮岗交流，艾（ài）晓林“跨界”更大―――――从市农科院（yuàn）信息中心（xīn）主任的位置（zhì）上，他“跳（tiào）”到市民政（zhèng）局，担任宣（xuān）传信（xìn）息处（chù）处长（zhǎng）。
艾（ài）晓（xiǎo）林（lín）认为：“和农（nóng）科院相比（bǐ），现（xiàn）在的岗位和（hé）老百姓（xìng）关联（lián）度更高，讲（jiǎng）究（jiū）协同性和（hé）服务（wù）性，对个人的锻（duàn）炼很大。”
“积极尝试推进（jìn）跨行业（yè）、跨区域交流干部，是本次轮岗交流的一大亮点。”市公（gōng）务员（yuán）局有关负责人称（chēng）。
不仅（jǐn）仅（jǐn）是民（mín）政局，市工商局、市地（dì）税（shuì）局等长（zhǎng）期惯（guàn）于“体内循（xún）环”的垂直管理部门，这（zhè）次也开始尝试更加开放的（de）干（gàn）部交（jiāo）流模式。
市工商局有（yǒu）关人（rén）士举例称，城口县工商局原局（jú）长因病（bìng）调离后，市局主动和（hé）县委沟通，经（jīng）当地党（dǎng）委民主推荐，将县委委（wěi）员、县经委主任罗建忠交（jiāo）流到（dào）这一岗（gǎng）位上。
各方（fāng）信（xìn）息（xī）显示，罗建（jiàn）忠在经委主（zhǔ）任位置上已干了（le）10年，符（fú）合轮岗交流条件。且本人对当地情（qíng）况非常熟悉，工作能力（lì）强，作风硬（yìng）朗（lǎng）：“相（xiàng）信（xìn）能给县工（gōng）商系统带来新局面。”
市民政局机关的一名新提任处级干部，此次轮岗交（jiāo）流到局直属事（shì）业单位任（rèn）职（zhí），同样开了该系统先河。去年民政（zhèng）系（xì）统进行年度考核时，该事业单位的民主（zhǔ）测评满（mǎn）意度显（xiǎn）著上升。
市公务员局负责人表示，机关中层干部跨系统轮岗交流（liú）全国范（fàn）围内都不多，重庆也是在探索中（zhōng）前行。
“从近一年实践看来，整体运作的情况（kuàng）较好。”市委组织部、市人力社保局（jú）有关负责人说。
目前，全市符合相关规定的82个市（shì）级机关中，已经（jīng）有76个开（kāi）展（zhǎn）了轮岗交流工作（zuò），约占总数的92%；共交流（liú）处级（jí）干部1175人（rén），约占市级机关处级（jí）干部总数的18%。
还有一串数字折射出这项（xiàng）工作的扎实“落地”―――市人（rén）力社保（bǎo）局共轮岗（gǎng）交流65人（rén），占应轮（lún）岗人数的（de）309%。有288名优秀年（nián）轻（qīng）干部通过轮岗，到新岗位上（shàng）接受锻炼。市商（shāng）委、市质（zhì）监（jiān）局等部门（mén），结合轮岗（gǎng）交流，分别提拔了38名、23名年轻处级干部，优化了机关（guān）处（chù）级干部的年（nián）龄和知识（shí）结构。
一位负责人说，近（jìn）年（nián）来，社会对（duì）公（gōng）务员（yuán）的质疑，往往源于（yú）少数（shù）人（rén）滥用职权、拉（lā）帮结派，甚至抱团贪腐，因（yīn）此本次轮岗交流（liú）直指“实权干（gàn）部”。要求（qiú）“凡（fán）未在两个以上正处级职位工作过的市管后备干部，在同一（yī）处（chù）室工作满10年的（de）必（bì）须轮岗”；“在同（tóng）一处室工作满10年的处（chù）级（jí）非领导职务（wù）干部，以及在同一处室任正职或副职处级领导职务满5年且直接从事人、财、物管（guǎn）理或行政审批（pī）的处级非领导职务干部（bù），也必须有计（jì）划地分期分批轮岗”。
“在一个地方工作久了，没有‘人情网’、‘关系网’是不可能（néng）的（de）。”廖向阳坦白地（dì）说，开展轮岗（gǎng）交流，确（què）实能有效（xiào）规避干部（bù）可能出现的潜在风（fēng）险。
罗安梅也（yě）承（chéng）认，对一些（xiē）年龄偏大的干部，长期在同一职（zhí）位，一方面会产生依赖心理（lǐ），另一方（fāng）面不可避免（miǎn）会导致“周而复（fù）始”的懈怠情绪：“通过轮（lún）岗（gǎng）交流动（dòng）一（yī）动，客（kè）观上对（duì）干（gàn）部的个人能（néng）力、业务（wù）水（shuǐ）平和工作方（fāng）法都有‘强制进步’的（de）作用（yòng）。”
据统计，此次轮岗交流中，共有在同一处室工（gōng）作满10年和直接从事人、财、物管（guǎn）理或行政审批5年（nián）的584名（míng）领（lǐng）导干部，占到已轮岗（gǎng）人员的近一（yī）半。
有关负责人透露，在总结经验的基（jī）础（chǔ）上，我（wǒ）市（shì）将出台（tái）《公务员（yuán）轮岗交流实施办法（试行）》，逐（zhú）步将这（zhè）项工作科学化、常（cháng）态化。同时，我（wǒ）市（shì）还将适时（shí）考虑轮（lún）岗（gǎng）交流工作的启动时（shí）限：“比如，一个（gè）单位（wèi）处（chù）级干部（bù）职数在50人以上，如符合（hé）条件者占到20%，或单位处级（jí）干部在30-50人内，符合条件者占30%的，或单（dān）位处级干部（bù）在（zài）30人以下，符（fú）合条件（jiàn）者（zhě）占50%的，原（yuán）则上都（dōu）应开（kāi）展处级（jí）干（gàn）部的（de）轮（lún）岗交流工作。”
(本（běn）文来源：新华网 作（zuò）者：罗（luó）静（jìng）雯 孙（sūn）朝芳)
