《最高人民法院关于民（mín）事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回（huí）重审若干问题的（de）规（guī）定》已于2015年（nián）2月2日（rì）由最（zuì）高人民法院（yuàn）审判委员会第1643次会议（yì）通（tōng）过，现予公布，自2015年3月15日起施行。

                               最（zuì）高（gāo）人民法院

                              2015年2月16日（rì）

    为了及时有效维护各方当事人的合（hé）法（fǎ）权益，维护司法公正，进一步规范（fàn）民事案件（jiàn）指令再审（shěn）和再审发回重审（shěn），提高审判监督（dū）质量和效率，根据《中华人民共和国民事诉（sù）讼法》，结合（hé）审（shěn）判实（shí）际，制定本（běn）规定（dìng）。

    第一条 上级人民法院应当严格（gé）依照民（mín）事诉（sù）讼法（fǎ）第二百（bǎi）条等规（guī）定审查（chá）当事人（rén）的再审申请（qǐng），符合法定条件的，裁定再审。不得因指令再审（shěn）而降低再（zài）审启（qǐ）动标（biāo）准，也不（bú）得因（yīn）当事人反复申诉将依法不（bú）应当再审的（de）案（àn）件指令（lìng）下级（jí）人民法（fǎ）院再审（shěn）。

    第二条  因（yīn）当事人申请裁定（dìng）再审（shěn）的案（àn）件一（yī）般（bān）应当由裁定（dìng）再审的人民法院（yuàn）审理。有下列情形之一的，最高人民法院、高级人（rén）民法院可以指（zhǐ）令原审人民（mín）法院（yuàn）再审：

   （一）依据民事诉讼法第二百（bǎi）条第（四）项（xiàng）、第（五）项或者第（九）项裁（cái）定再审（shěn）的；

   （二）发生法（fǎ）律效力的判（pàn）决、裁定、调解书（shū）是由第一审法院作出的；

   （三）当（dāng）事人一方（fāng）人（rén）数众多（duō）或者当事人双方为（wéi）公民（mín）的；

   （四（sì））经审判（pàn）委（wěi）员会讨论决（jué）定的（de）其他（tā）情（qíng）形。

    人民检察院提出抗（kàng）诉的案件，由接（jiē）受（shòu）抗诉的人（rén）民法（fǎ）院审理，具有民事诉讼法第二（èr）百条第（dì）（一）至第（五（wǔ））项规定情形之（zhī）一的，可以指令原审人民法（fǎ）院再审（shěn）。

    人民法院依据（jù）民事诉讼（sòng）法第一百九十八条第二款裁定（dìng）再审的，应当提审（shěn）。

     第三条  虽然符合本规（guī）定第二条可以指令再审的条（tiáo）件，但有下（xià）列情（qíng）形之一（yī）的，应当（dāng）提审：

   （一（yī））原判（pàn）决、裁定（dìng）系经原（yuán）审人民（mín）法院再审审理后作出（chū）的；

   （二）原判决、裁定系经原审（shěn）人民法院审判委员会（huì）讨（tǎo）论作（zuò）出的；

   （三）原审审判（pàn）人员在（zài）审理该案件时有（yǒu）贪污受贿，徇私舞（wǔ）弊，枉（wǎng）法裁判行为的（de）；

   （四）原审人民法院对该案（àn）无再（zài）审管辖权的；

   （五）需要统一（yī）法（fǎ）律适用或裁量权（quán）行使标准（zhǔn）的；

   （六）其他（tā）不宜（yí）指令（lìng）原审人民法院（yuàn）再审的情形（xíng）。

    第四条  人民法院按照第二审（shěn）程序（xù）审理再审案件，发现原判决认定基本事（shì）实不清的，一般应当通（tōng）过庭审认定事（shì）实后依法作出判决。但原（yuán）审人民法院未（wèi）对基本事（shì）实进行过审理的（de），可以裁定（dìng）撤销原判决，发回重审。原判决（jué）认定事（shì）实错误（wù）的，上级人民法院（yuàn）不得以基本事（shì）实（shí）不清（qīng）为由裁定发回（huí）重（chóng）审。

    第（dì）五条（tiáo）  人民法院按照（zhào）第二审程序审（shěn）理再审案件（jiàn），发现第一审（shěn）人（rén）民法院有下（xià）列（liè）严重违反法定程序情形之一的，可以依照民事诉讼法第（dì）一百七（qī）十条第（dì）一款第（四）项的规定，裁定撤销（xiāo）原判决（jué），发回第一审人民法院重审：

   （一）原（yuán）判（pàn）决遗漏必须（xū）参（cān）加（jiā）诉（sù）讼（sòng）的（de）当事人的；

   （二）无诉讼行（háng）为能力（lì）人（rén）未经（jīng）法定代（dài）理人代为诉（sù）讼,或者应当（dāng）参加诉讼的当事人（rén），因（yīn）不能归责于本人或者（zhě）其诉讼代理人的事由（yóu），未参加诉讼的；

   （三）未经合法传唤（huàn）缺席判决，或者（zhě）违反法律规定（dìng）剥夺当（dāng）事人辩论权利（lì）的；

   （四）审判组织的（de）组成不（bú）合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的（de）；

   （五）原判决、裁定遗漏诉讼请（qǐng）求的。

    第六条  上级人民法（fǎ）院裁定指令再审、发回重审的，应当（dāng）在裁定书中阐明指令再审或者发回重审的具体理由。

    第七条  再审案件应当围绕申（shēn）请（qǐng）人（rén）的再（zài）审请求进行（háng）审理和裁（cái）判。对（duì）方当（dāng）事人在再审（shěn）庭（tíng）审辩论终结（jié）前也提出再审请求的，应一（yī）并审理和裁判。当（dāng）事人的再（zài）审请求超出原审诉讼请求的不予审理，构成另案诉讼的应告知当事人可以提（tí）起新的（de）诉讼。

    第八条  再审发回重审的案（àn）件,应当围绕当事人原诉讼请求进行审理。当（dāng）事人申请变（biàn）更、增加诉讼请求和提出反诉（sù）的，按照（zhào）《最（zuì）高人民法院关（guān）于适用〈中华人民共和国民事（shì）诉讼法〉的解释》第二（èr）百五十二条（tiáo）的（de）规定审查决定是否准许。当事人变更其在原审中的诉讼主张、质证及辩论（lùn）意见的，应说明理由并提交相（xiàng）应的证据，理（lǐ）由不成（chéng）立（lì）或证据不（bú）充分的，人民法（fǎ）院不予支持。

    第九条  各级人民法院对（duì）民事案件指令再审和再审发回重审（shěn）的审（shěn）判行为，应当严格遵守本（běn）规定。违反（fǎn）本（běn）规定（dìng）的，应当依照相（xiàng）关规定（dìng）追究（jiū）有关人员的责任。

    第十条（tiáo）  最高人民法院以前发布的司法解释与本规（guī）定不（bú）一（yī）致的，不再（zài）适（shì）用。